案情简介

2025年3月，阜新市水行政主管部门接到群众举报，反映辖区内某宾馆存在盗采地下水行为。经立案调查，该宾馆未取得水行政主管部门审批，擅自开采使用地下水。根据现场检查影像资料、设备采购凭证、宾馆负责人询问笔录及评估机构出具的《取用地下水水量评估报告》等证据，认定该宾馆未经水行政主管部门许可违法取水量共计31127.54立方米，其使用的水泵额定流量为10立方米/时。水行政主管部门综合考虑违法事实、性质、情节及后果，依据《中华人民共和国水法》，结合《辽宁省水行政处罚裁量权基准》（2025年版），依法对该宾馆作出罚款4.8万元的处罚决定。

法律依据

《中华人民共和国水法》第四十八条：“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。”

《中华人民共和国水法》第六十九条：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：（一）未经批准擅自取水的”。

典型意义

新规亮剑，首案释法。本案作为新修订《辽宁省水行政处罚裁量权基准》实施后的案件，是一起检验新规执行力的典型案例。案件中行政相对人的违法行为持续时间长，具有明确的主观故意性，违法取水量和水泵的额定流量较大，危害性较强，本案的处理结果将对潜在违法行为人产生震慑作用。