水利部网站讯 1月21日，水利部党组召开全国水利系统党风廉政建设工作会议，贯彻落实党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会和习近平总书记重要讲话精神，总结水利系统2014年党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年工作。水利部党组书记、部长陈雷强调，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，扎实推进水利系统反腐倡廉工作，为水利又好又快发展提供更加坚实有力的保障。

水利部党组副书记、副部长矫勇主持会议，党组成员、驻部纪检组组长董力作工作报告，部领导胡四一、刘宁、李国英、蔡其华、周学文出席会议。

陈雷指出，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，充分展示了全面从严治党的坚强意志和坚定决心，充分体现了崇高的党性品格和强烈的担当精神，为做好党风廉政建设和反腐败工作、全面加强新形势下党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。王岐山同志在全会上所作的工作报告，回顾总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成效和经验体会，安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务，具有很强的针对性和指导性。我们要深入学习领会，着力抓好贯彻落实。

陈雷指出，刚刚过去的一年，部党组认真贯彻落实十八届中央纪委三次、四次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，认真落实党风廉政建设主体责任，狠抓党的纪律建设，完善廉政风险防控体系，加强基层水利单位监管，强化执纪问责和违纪惩处，深化群众路线教育实践活动整改落实，推动水利系统作风建设和反腐倡廉建设取得新的明显成效。当前，随着大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展，水利廉政风险加大，水利系统党风廉政建设面临严峻形势。各级水利部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，按照党中央以及中央纪委的战略部署，坚持不懈地把水利系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

陈雷强调，水利系统各级党组织要深入学习习近平总书记在十八届中央纪委五次全会的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。一要准确把握党风廉政建设新成效，时刻牢记反对腐败是党心民心所向，以更加坚定的信心、更加强烈的担当，不断推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。二要准确把握党风廉政建设新形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。三要准确把握党风廉政建设新部署，在强化主体责任上持续加力，在纠正“四风”问题上持之以恒，在查处腐败案件上高压严打，在监督执纪问责上从严从实，全力做好水利党风廉政建设和反腐败工作。

陈雷指出，要切实把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步加强水利系统党的纪律建设。一要严明政治纪律和政治规矩。自觉用“五个必须”“五个决不允许”规范言行，始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行中央大政方针和决策部署，确保中央兴水惠民政策落地生根。二要强化党的意识和组织观念。严格遵守党章规定的“四个服从”，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，自觉接受党组织教育和监督。三要加强纪律教育和执纪问责。教育引导广大党员干部自觉遵守党章，自觉执行党的路线方针政策，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。坚持有纪必执、有违必查，对违反纪律的单位和部门，严肃追究主要领导和相关责任人的责任，使纪律真正成为带电的高压线。

陈雷指出，要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，狠抓监督责任聚焦主业，切实把党风廉政建设责任落到实处。一要强化责任担当。坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，党组（党委、支部）书记履行好第一责任人职责，班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。二要层层传导压力。切实贯彻执行党风廉政建设责任分解、承诺背书、逐级报告、定期约谈、沟通会商、问责追究以及领导干部述廉等制度，在巩固和强化去年主体责任成果的基础上，进一步把责任分解落实到基层水利部门。三要落实监督责任。推进水利系统各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，建立健全履行监督责任的制度机制，完善对同级党组（委）及其领导班子成员监督机制，加强对下级党组（委）经常性监督机制，探索对纪检部门监督责任的再监督机制。四要严肃责任追究。加快构建科学客观、务实高效的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，严格实行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任，既要倒查党组织的主体责任、又要倒查纪检部门的监督责任。

陈雷指出，要牢记作风建设永远在路上，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和绳锯木断、滴水石穿的恒心，把作风建设不断引向深入。一要在坚持中见常态。认真贯彻执行中央八项规定、国务院“约法三章”和中央纪委一系列禁令，持续推进整改落实，对苗头性、倾向性问题早打招呼、早作提醒，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二要向制度建设要长效。抓好建章立制工作，建立起管长远、固根本的制度，加强对制度执行情况的监督检查，把违反中央八项规定列入纪律审查重点，对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定，紧盯不放、常抓不懈。三要坚持纠“四风”和树新风并举。把“三严三实”作为对党员、干部最基本的政治品格和做人准则，大力弘扬焦裕禄精神和水利行业精神，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

陈雷指出，要加强对权力运行的制约和监督，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。一要坚持依法行政，深化简政放权。继续深入推进政府职能转变，加快建立权力清单、责任清单。进一步深化行政审批制度改革，加快推进项目前置审批事项分类合并实施，对保留的行政审批事项，优化流程、规范办理，提高审批透明度。完善党务、政务和办事公开制度，推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。二要坚持关口前移，规范权力运行。加快构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控体系，建立健全并严格执行水利行政审批、项目安排、投资计划、基建程序、资金监管、质量监控、安全生产、水政执法等方面的规章制度，对权力集中的部门和岗位，实行分解权力、定期轮岗，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。三要坚持全面覆盖，强化基层监管。加强基层水利单位党风廉政建设，深化水利工程建设和管理体制改革，大力推动水利建设项目进场交易和电子招标投标工作，加快建立水利建设市场诚信红黑名单制度，抓好水利工程建设领域突出问题专项治理，加快水利审计免疫系统向省市县三级延伸，加强对水利国有企业和社团的监管。四要坚持从严从实，狠抓监督管理。严格执行党内监督条例，加强领导班子内部监督和行政监察、审计监督、巡视监督，加强对党风廉政建设情况的动态检查。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全经常性监督管理机制。加强党风廉政教育，大力推进廉政文化建设。

陈雷指出，水利系统各级党组织、各级纪检监察部门要以零容忍态度始终保持惩治腐败的高压态势。一要建立健全问题线索管理机制。畅通和拓宽案源渠道，充分发挥各级水利纪检监察、行政监督以及内部审计、稽察、财务等专业部门的监督作用，密切与上级和当地纪检监察机关以及审计、稽察等部门的协调与合作，不断提高监督的威慑力和实效性。二要坚决查处各类腐败案件。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为，重点查处发生在领导机关和重要岗位领导干部中的各类腐败案件，加大对基层水利单位不正之风和腐败问题的查处力度，务必取得让群众满意的成效。三要充分发挥案件警示作用。对典型案件在一定范围内通报，警醒党员干部吸取教训、引以为戒。深入剖析案件发生的深层次原因及体制机制方面的漏洞，有针对性地开展监督检查和纠风整治活动，实现以查促防、以案促建。

陈雷强调，新形势新任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求。水利系统纪检监察干部要坚持高标准、严要求，聚焦主业，强化监督执纪问责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。一要对党忠诚。牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，始终做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。二要敢于担当。进一步树立和增强主业意识，不断巩固深化转职能、转方式、转作风成果，铁面问责、严格执纪，履行好党章赋予的职责，以优良作风赢得干部群众的信任和支持。三要业务过硬。坚持把能力建设摆在更加突出的位置，不断提高纪检监察工作的能力和水平，成为纪检监察工作的行家里手，更好地肩负起监督执纪问责的重任。四要高度自律。严格遵守政治纪律、办案纪律、保密纪律等各项纪律，围绕线索管理、初查初核、立案调查、定性量纪、执行处分等关键环节，加强自身廉政风险防控，坚决杜绝违规违纪行为。水利系统各级党组织要更加关心爱护纪检监察干部，为他们履职尽责创造更好的环境和条件。

董力在工作报告中指出，2014年，全国水利系统认真贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，紧紧围绕水利中心任务，深入落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，逐步健全廉政风险防控机制，坚持以零容忍态度惩治腐败，着力推进反腐败各项工作，党风廉政建设取得了新的成效。一是真抓实干，全面落实中央对党风廉政建设的部署要求。水利部党组先后召开3次全国性会议，对水利系统反腐倡廉工作作出安排部署，研究制定《水利部2014年党风廉政建设工作要点》和任务分工，将党风廉政建设工作任务分解落实到各职能司局和单位。二是强化责任担当，紧紧扭住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”不放松。水利部党组制定印发了进一步落实党风廉政建设主体责任的意见，配套建立了党风廉政建设承诺等5项制度，层层传导压力，确保“一岗双责”落到实处。三是聚焦中心任务，认真履行党风廉政建设监督责任。水利各级纪检监察部门贯彻落实“三转”要求，聚焦中心任务，把监督执纪问责作为自己的主要职责，认真履行监督责任，坚决查处违纪违法案件。四是持之以恒纠正“四风”，巩固作风建设成果。坚决贯彻执行中央八项规定精神，深化群众路线教育实践活动整改落实，结合开展第二批群众路线教育实践活动，主动认领基层反映的“表现在基层、根子在上面”的问题。五是围绕水利改革发展任务，扎实推进水利惩防体系建设。制定了《水利部贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施方案》，拓宽廉政风险防控领域，加强对廉政风险防控工作的检查考核。六是加强自身建设，用铁的纪律打造纪检监察队伍。水利部党组进一步加强直属机关纪委和所属单位纪检监察工作力量，驻部组局制定了行为规范，加强对纪检监察干部的监督，用铁的纪律打造纪检监察队伍。

董力强调，2015年水利党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委五次全会工作部署，紧密联系水利实际，全面落实党风廉政建设主体责任；加强纪律建设，严明纪律约束；落实党的纪律检查体制改革要求，进一步推动监督责任落实；强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”；坚决遏制腐败势头，以党风廉政建设新成效为水利改革发展提供有力保障。一是把主体责任落实到各级党组织主要负责人肩上，切实种好“责任田”。要通过抓主体责任落实这个“牛鼻子”，督促下级单位和相关领导同志切实负起责任，以上率下，层层传导压力，让主体责任落地生根。二是严明党的纪律，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。水利各级纪检监察部门要协助党组织加强对全体党员干部纪律教育，持之以恒纠正“四风”，常抓抓出习惯，抓长抓出长效。三是继续落实“三转”要求，切实担负起监督责任。水利各级纪检监察部门要找准职责定位，聚焦中心任务，切实把工作重心放到落实监督责任、行使好监督职能上来。四是加强纪律审查工作，坚决遏制腐败蔓延势头。要认真执行纪律审查工作制度和工作规范，提升纪律审查质量，严肃查处各类违法违纪行为。五是加强行业监管和机制创新，严控水利重点领域的廉政风险。要大力加强水利基层单位党风廉政建设，抓好水利国有企业监管，强化重大水利工程廉政风险防控。六是自觉接受监督，努力建设忠诚干净担当的水利纪检监察干部队伍。水利纪检监察干部要保持对党的绝对忠诚，带头严格遵守政治纪律、组织纪律，模范执行中央八项规定，廉洁自律，勤奋工作。

矫勇在主持会议时强调，水利系统各级党组织和纪检监察部门要认真学习领会、及时传达贯彻这次会议精神，进一步增强“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的观念，全面强化主体责任和监督责任，认真抓好反腐倡廉各项任务落实。

江苏、浙江、湖南、吉林省水利厅，部财务司、建管司和黄委、珠江委等8个单位作交流发言。水利部机关各司局主要负责同志，各直属单位党政主要负责同志、纪委书记（纪检组长），部直管社团在职负责同志，各省（自治区、直辖市）、各计划单列市水利（水务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局党政主要负责同志、纪检组长（纪委书记）参加会议。