黄河宁，天下平。依法守护黄河生态安全，事关黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落地见效。

　　然而，长期以来，黄河沿岸水行政执法工作面临执法难、取证难、移交难。河务部门拥有专业的水行政监管能力，但缺乏强制手段。公安机关侦查能力强、执法威慑力大，却因信息不对称、不掌握案情，常常难以第一时间介入水事违法案件查处，导致未能及时有效打击一些违法行为。

　　如何打破壁垒、攥指成拳？水利部黄河水利委员会陕西黄河河务局与陕西省公安厅创新共建黄河生态警务联勤共治中心，以“河务+公安”的联勤联动模式，给出答案。

　　一堂开在“前线”的联合执法课

　　6月的陕西合阳黄河滩区，绿意奔涌，热浪翻滚。陕西黄河生态警务联勤共治中心指挥平台，一场模拟查处非法采砂的实战演练打响。

　　“无人机巡航发现有可疑车辆进入滩区，疑似非法采砂！”警情传来，指挥大屏立即弹出实时画面，值班员一键调度，水行政监察人员与公安干警同步接警出动。无人机持续高空锁定，地面两路执法力量疾驰合围。不到15分钟，联合执法组抵达现场。水行政监察人员迅速勘验采砂设备、运输车辆，进行专业认定；公安干警同步控制涉案人员，询问取证。整个过程一气呵成，行刑衔接严丝合缝。

　　这是黄委2026年全河水行政监察干部培训班现场教学的一幕，也是联勤共治中心日常运行的场景。演练结束后，现场响起热烈掌声，参训学员纷纷拿起手机拍摄记录执法流程，一位学员感慨：“行刑衔接如此顺畅，响应速度如此之快，正是基层最需要的。这个模式值得好好学习。”

　　“过去遇到非法采砂案件，我们从巡查发现到联系公安，再到联合处置，环节多、周期长，有时候等民警赶到现场，违法人员已逃之夭夭，关键证据也消失了。”陕西河务局一位基层水行政监察员道出了大家的共同心声。

　　如何打破部门壁垒、整合执法力量，成为守护黄河生态安全亟待破解的现实命题。

　　2025年以来，在黄委政法局的统筹指导下，陕西河务局落实《关于加强生态警务机制建设的意见》要求，与陕西省公安厅大胆创新、先行先试，在合阳河务局东王河务段联合共建黄河生态警务联勤共治中心，将水行政专业监管与公安侦查优势深度融合，筑牢陕西黄河流域生态安全前沿防线。

　　“攥指成拳”让机制落地生威

　　联勤共治中心从筹建之初就坚持高起点谋划、高标准推进。陕西河务局抽调水行政骨干力量，与公安部门反复磋商，围绕执法实务需求，精心设计运行架构、管理机制，推动水行政执法与刑事司法无缝衔接。

　　“联勤不是简单的物理叠加，而是要让两种力量产生化学反应。”陕西河务局副局长魏青周表示，“河务部门的专业判断加上公安机关的执法权威，才能真正形成震慑、管出实效。”

　　机制的生命力在于运行。联勤共治中心着力构建“日间巡查、夜间值守、空中巡检”三位一体立体化巡查体系，推动执法监管全天候、无盲区。

　　白天，河务与公安的联合巡查队在黄河滩区开展常规巡查，对重点河段、敏感区域加密巡查，随时制止涉河违法行为。夜间，针对非法采砂等隐蔽活动高发时段，联勤共治中心在重点区域设立执勤点，派专人轮班值守，确保监管不缺位。空中，高性能无人机定期对滩区敏感区域开展全覆盖巡检，航拍画面实时回传指挥平台，实现“一屏观全域、一网管全程”，让隐蔽的涉河违法活动无处遁形。

　　“人防+技防”深度融合，显著提升执法效能。据合阳河务局负责人介绍，联勤共治中心运行以来，辖区非法采砂案件同比下降超过50%，案件查办周期平均缩短30%以上，执法威慑力和社会满意度实现双提升。

　　“黄河生态警务”模式引发热烈共鸣

　　一次观摩，多重收获。这场现场教学不仅展示了执法实战，更激荡起跨区域经验交流的思想波澜。

　　来自黄河流域上中下游的水行政监察骨干，与来自新疆的同行围绕行刑衔接难点、联合执法流程、信息共享壁垒、证据固定规范等一线实务问题展开深入交流。陕西“黄河生态警务”模式的实践样本，引发热烈共鸣。

　　“这个模式把河务和公安的力量真正拧成了一股绳。”一位来自黄河下游的学员在交流中说，“我们那里也有联合执法的需求，但体制机制不够顺畅。今天看到陕西的做法，找到了破题的方向。”

　　新疆的一位学员表示，陕西的经验很有借鉴意义，将积极推动本地探索类似的联勤联动机制。

　　当专业监管与执法利剑紧密携手，当制度优势有效转化为治理效能，守护黄河安澜、生态安全便有了更加坚实的屏障。黄委政法局已在全流域推广“河务+公安”的经验做法，鼓励沿黄各省（自治区）结合自身实际，积极探索建立各具特色的联勤联动机制，推动黄河流域水行政执法整体效能提升。