刁莉莉：

各位媒体朋友，上午好！欢迎出席水利部新闻发布会。今年上半年，水利部加强统筹协调和组织推动，全力推进国家水网建设，水利基础设施建设取得阶段性明显成效，水利建设投资继续保持高位运行。今天我们召开新闻发布会，重点介绍今年以来水利基础设施建设进展和成效，并回应大家关心关注的问题。出席本场发布会的有：水利部副部长孙志禹、水利部规划计划司司长李明、水利部水利工程建设司司长尚全民、水利部农村水利水电司司长倪文进。首先，请孙志禹副部长作介绍。2026-07-24 10:31:39

孙志禹：

各位媒体朋友，大家上午好！非常欢迎大家在百忙之中抽出时间出席今天的新闻发布会，也非常感谢社会各界、记者朋友长期以来对水利事业发展的关心和支持。

今年以来，水利部深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，主动作为、靠前发力，全力加快现代化水网建设，上半年新开工25项重大水利工程，全国水利建设投资持续保持高水平，开局总体良好，为稳就业、稳企业、稳市场、稳预期作出了积极贡献。

一是全国完成水利建设投资5151亿元，继续保持高位运行。千方百计稳住水利建设投资，抓紧抓早，动态调度，逐月分析投资态势，精细指导地方抓项目、筹资金、稳规模。引江补汉、黄河古贤水利枢纽、淮河入海水道二期、四川引大济岷等一批重大工程加快建设，西江大藤峡水利枢纽、广西落久水利枢纽通过竣工验收。1—6月，全国实施水利项目3.3万个，完成水利建设投资5151亿元，为确保全年完成投资超过1万亿元奠定了坚实基础。同时，有效发挥水利稳就业作用，1—6月，水利基础设施建设吸纳就业134.4万人，其中农村劳动力111.1万人；发放就业人员工资209.9亿元，其中农村劳动力工资165.1亿元。

二是新开工重大水利工程25项，接近去年全年开工数量。制定2026年推进前期工作的重大项目清单，精准指导地方加快项目前期工作和立项审批，42项工程可行性研究报告已批复。1—6月，新开工三峡水运新通道、太浦河后续一期、福建上白石水利枢纽、辽宁辽东半岛水资源配置、广东雷州半岛灌区、安徽淠史杭灌区现代化改造等25项重大水利工程，比去年同期多11项，总投资规模达2646亿元。

三是深化水利投融资改革，多渠道落实水利建设资金。完善“软建设”机制，充分挖掘水利项目综合效益，创新投融资模式，积极争取地方政府专项债券、银行贷款、社会资本及新型政策性金融工具投入水利建设。指导地方持续深化水利投融资改革，广东粤海水利、浙江珊溪水库REITs项目已推荐至中国证监会，江西水网建设与集中垦造耕地协同推进试点加快建设。1—6月，全国落实地方政府专项债、银行贷款、社会资本共2580亿元，同比增长7%。其中，落实民间资本108.4亿元、同比增长85.8%，为历年同期最多。

下一步，水利部将深入贯彻落实习近平总书记关于加强水网等规划建设的重要讲话指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的目标要求，在全力做好水旱灾害防御工作的同时，会同有关部门和地方加快建设现代化水网，抓好安全生产，强化质量控制，全力保持水利建设投资规模，按期保质完成好年度目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，以实际成效推动水利高质量发展、保障我国水安全。

我就介绍这些。下面，我和我的同事们非常愿意回答媒体朋友们的提问。谢谢！2026-07-24 10:36:39

刁莉莉：

感谢孙志禹副部长的介绍。下面进入提问环节，提问前请各位记者举手示意并通报所在的新闻机构。请开始提问。2026-07-24 10:36:55

人民日报：

4月28日，中共中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。下一步，在推进国家水网规划建设方面有哪些工作考虑？2026-07-24 10:37:23

孙志禹：

谢谢您的提问。

习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动国家水网建设。今年4月28日中央政治局会议上，习近平总书记对加强水网等“六张网”规划建设作出重大部署，提出明确要求。水利部会同有关部门和地方，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，全力加快现代化水网建设。目前，国家水网40条骨干输排水通道已建和在建35条，588个重要调蓄结点已建和在建473个，国家水网覆盖范围占国土面积的比例已达80.3%，有力保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。

下一步，水利部将锚定《国家水网建设规划纲要》2035年建设目标，加强统筹规划、优化布局结构、促进集成融合，加快完善水网“纲、目、结”，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。

一是构建水网之“纲”。高质量建设南水北调中线引江补汉工程，积极推动后续工程前期工作。加快四川引大济岷、环北部湾水资源配置等骨干输排水通道建设。开展长江两湖重点堤防加固和洲滩民垸治理、黄河上游干流堤防加固、淮河干流行洪区治理、海河骨干河道治理，实施长江中下游干流及珠江三角洲堤防巩固提升、松花江砂基砂堤治理以及太湖望虞河拓浚等工程。

二是织密水网之“目”。加快辽宁辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉沿线补水等区域水资源配置工程建设，开工建设浙江浙中水资源配置等工程。围绕新一轮千亿斤粮食产能提升行动，在东北等水土资源条件适宜地区，新建一批现代化大中型灌区，整装推进四川都江堰、安徽淠史杭等大中型灌区现代化改造。全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化“3+1”标准化建设和管护模式，提高农村供水保障水平。

三是打牢水网之“结”。加快黄河古贤、广东黄茅峡水库、海河东淀蓄滞洪区等106个在建调蓄结点建设进度，推进黄河黑山峡水利枢纽、拒马河张坊和永定河官厅山峡洪水控制工程、江西鄱阳湖水利枢纽、广西洋溪水利枢纽等工程前期工作。常态化实施水库水闸安全鉴定和除险加固，加强长江、海河等流域国家蓄滞洪区建设。

谢谢！2026-07-24 10:40:09

中央广播电视总台央广：

我们注意到，大藤峡水利枢纽上个月刚刚通过了竣工验收。请问这样一座流域控制性防洪工程，在应对近期西江极端暴雨洪水中发挥了哪些作用？2026-07-24 10:41:11

孙志禹：

这个问题请水利部水利工程建设司司长尚全民回答。2026-07-24 10:41:25

尚全民：

谢谢您的提问。

大藤峡水利枢纽工程是国家水网重要结点，也是西江干流上保护治理的骨干工程。水库总库容34.79亿立方米，其中防洪库容15亿立方米，具有防洪、航运、发电、补水压咸、灌溉、生态环境保护等综合功能。工程于2020年3月下闸蓄水投入初期运用，至竣工验收前，经历9次西江编号洪水考验，拦洪21亿立方米，有效减轻了西江中下游和珠江三角洲防洪压力，同时向粤港澳大湾区输送超38亿立方米“放心水”补水压咸，航运过闸核载总量4.7亿多吨，发电282亿度，综合效益十分显著。

2026年6月18日，大藤峡水利枢纽完成竣工验收，投入正常运用。7月初即经受台风“美莎克”暴雨洪水考验，水利部及珠江委按照“系统、科学、安全、精准”的原则，统筹上下游、左右岸、干支流防洪需要，强化水库调度，再次发挥了防洪“主力军”作用，有效减轻了下游西江干流和支流郁江的防洪压力。一是超前腾库。先后发出10次调度指令，7月7日洪峰到来前，从7月2日起即提前预泄，将库水位降至防洪运用最低水位以下，腾库6.5亿立方米，为削峰错峰备好库容。二是超前拦蓄。根据干支流洪水预报，提前20小时开始拦蓄西江洪水，有效降低西江和郁江汇合口水位，加速郁江洪水下泄。三是精准调控。利用建设的“数字孪生大藤峡”四预功能支撑，动态精准调控下泄流量大小和过程，入库洪峰流量26900立方米每秒，最大下泄控制到20200立方米每秒，累计拦洪超12亿立方米，将西江干流大湟江口站洪峰时段30小时内水位变幅控制在0.3米以内，有效避免了西江干流洪峰与郁江洪峰遭遇。

谢谢！2026-07-24 10:45:09

中央广播电视总台财经频道：

刚才，孙部长介绍上半年水利投资超过了5000亿元，请问在保持大规模水利投资方面开展了哪些工作？2026-07-24 10:46:52

孙志禹：

这个问题请水利部规划计划司司长李明回答。2026-07-24 10:47:03

李明：

谢谢您的提问。

近年来，国家水网建设全面提速，自2022年起已连续4年完成水利投资超万亿元。今年上半年，全国完成水利建设投资5151亿元，主要抓了以下3方面工作。

一是抓项目储备。充足的项目储备是开展大规模建设的基础。我们坚持“项目跟着规划走”，加强项目谋划储备。按照《国家水网建设规划纲要》总体部署，国家层面先后印发水利领域“两重”实施方案、水安全保障“十五五”规划、《重点河流及涝区治理实施方案（2026—2030年）》等一批规划或方案，积极推进区域水网规划编制、七大流域防洪规划修编，地方层面也建立了较为完善的水利规划体系，通过规划编制谋划储备了一大批水利项目，包括水库、引调水、灌区建设和改造、堤防建设和河道治理、涝区治理、水土保持等。按照规划安排，我们有序推进项目前期工作和立项建设，形成了“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的滚动接续机制。

二是抓投资落实。投资落实是保持水利建设投资规模的关键。国家对水网建设高度重视，积极加大中央投入力度。同时，我们指导地方紧紧抓住政策机遇，努力争取加大财政资金投入，发挥好政府投资的带动放大效应；另一方面，坚持“两手发力”，全力争取更多地方政府专项债券、银行贷款、社会资本用于水利建设。各地积极探索，形成了一些好的经验做法。比如，浙江省水利厅与省农发行、国开行等银行签订战略合作协议，在项目前期阶段就引入金融机构参与，精准对接项目融资需求，为项目建设提供全过程的资金保障；四川省利用地方政府专项债券“自审自发”试点机遇，发挥水利行业部门作用，省水利厅负责全省专项债券水利项目审核，推动更多项目入库和债券发行，为水利提供了稳定和多元化筹资渠道；再比如，山东省出台了《关于鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营的指导意见》，打通社会资本参与水利建设的堵点和卡点。

三是抓实施进度。工程建设进度是完成水利投资的支撑。我们指导省级水利部门建立项目推进台账，加强部门间沟通协调，做好项目用地、环评等要素保障，积极推动项目实施，力争尽早开工建设。水利部将今年实施的水利项目全部纳入统计管理，定期跟踪项目开工、投资落实、投资完成等建设进展，强化统计数据审核和质量管控，加强分析研判和调度会商，督促地方抓好投资计划执行，加快项目实施进度，在保障工程质量和安全生产的前提下，尽可能多完成实物工作量，推动项目尽早建成发挥效益。

谢谢！2026-07-24 10:51:19

农民日报：

水利是农业的命脉。“旱能灌、涝能排”是水利保障粮食等重要农产品稳定供给的重要基础。近期，全国不少地方遭遇强降雨，请问在增强农田排涝能力、减轻粮食受灾损失方面水利部开展了哪些工作？2026-07-24 10:52:03

孙志禹：

这个问题请水利部农村水利水电司司长倪文进回答。2026-07-24 10:52:18

倪文进：

谢谢您的提问。

入汛以来，珠江流域、长江中下游、华北、东北等地先后遭遇强降雨，部分地区形成洪涝灾害，给农业生产造成一定影响。水利部指导各地采取措施积极应对，有效减少洪涝灾害损失。

一方面是强化部署和应急指导。今年一开春，水利部就部署各地指导灌区、泵站等管理单位，结合冬春农田水利基本建设，加强农田水利设施维修管护，组织开展灌排沟渠、建筑物维护，做好灌排泵站巡检维修，确保这些工程在春灌和排涝中发挥应有作用。近期，部分地区持续遭遇强降雨，水利部指导相关地区继续做好灌排沟渠清淤疏浚、优化调度水闸和排水泵站，必要时通过架设临时排水机泵等措施及时排除农田积水，最大程度减小灾害损失。从我们了解的情况看，虽然部分地区一度农田受涝较重，但是通过及时组织排水，对农业生产的影响还是较小的。就拿辽宁省的受灾情况来看，7月4日以来，辽宁省先后遭遇两轮超强降雨，一度有超过300万亩农田积水，通过多措并举，及时排除农田积水，从现在的情况判断，大概只有十分之一的受涝面积上作物产量可能受到一定影响。

第二个方面是加快推进重点区域排涝能力建设。今年1月，水利部、国家发展改革委联合印发《重点河流及涝区治理实施方案（2026—2030年）》，聚焦近年来发生过严重涝灾、存在较高涝灾风险的区域，系统谋划“十五五”重点涝区治理任务。2026年安排中央资金31.96亿元，支持实施13个重点区域排涝能力建设项目，实施后预期可有效提升330多万亩低洼易涝区的排涝能力。

第三个方面是持续加强农田沟渠修复整治和平原涝区治理。2024年以来，水利部会同农业农村部，组织开展河湖、沟渠、农田一体化治理，有效衔接骨干和田间灌排渠系，完善农田沟渠网络，降低农田涝渍风险。各地结合重点涝区治理、大中型灌区现代化建设与改造，以及高标准农田建设等项目实施，组织开展农田沟渠修复整治和平原涝区治理，持续提升农业防灾减灾能力。目前，全国除涝面积已达到3.87亿亩，有效提升了这些地区的排涝能力。今年在这种强降雨的情况下，农田受涝面积较同等降雨条件偏少，核心原因就是这些年的治理成效提高了这些区域的排涝能力。

下一步，我们将密切关注雨水情发展和可能出现的旱涝急转，加强农田水利设施的维护和运行管理，优化调度水闸和灌排泵站，因地制宜做好夏灌和排涝工作，为全年粮食丰收贡献水利力量。

谢谢！2026-07-24 10:57:09

中国发展改革报：

中央经济工作会议强调，加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，请问这项工作总体进展如何？2026-07-24 10:58:57

孙志禹：

谢谢您的提问。

近年来，随着全球气候变暖不断发展，极端强降雨发生的频率和强度均呈上升趋势，由此带来海河流域、松辽流域、黄河中游降雨显著增多，防汛形势面临新的发展变化。2023年7月，海河流域发生自1963年以来最大的流域性特大洪水。习近平总书记亲自部署、亲自指挥防汛抗洪救灾，专程考察、专题研究灾后恢复重建工作，对完善流域防洪工程体系、提升防灾减灾救灾能力作出重大部署。水利部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以流域为单元，科学布局水库、河道及堤防、蓄滞洪区建设，加快流域防洪排涝体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板。

海河流域。北京钻子岭、二道河，河北乌拉哈达、青山、娄里、野沟门等6座水库开工建设，建成后可新增防洪库容4.67亿立方米。北京西峰山水库可研已批，拒马河张坊、永定河官厅山峡洪水控制工程项目建议书已完成审查。北运河、永定河、大清河、子牙河、漳卫河等24条骨干河道治理工程全面推进，对38条中小河流开展系统治理。东淀、文安洼、贾口洼、兰沟洼、小清河分洪区、献县泛区等25处国家蓄滞洪区加快建设，完工后将有效保证175亿立方米的滞洪容积。

松辽流域。十六道岗、林海、小白河3座水库加快建设。嫩江、松花江、辽河干流实现全线达标。31条主要支流、125条中小河流、68条山洪沟治理加快实施。

黄河流域。新时代保护治理黄河的标志性重大水利工程——古贤水利枢纽建设有序推进，2025年底导流洞顺利贯通，主体工程全面实施。黄河下游“十四五”防洪工程全面完工，上游宁夏段河道治理工程已完工，青海、甘肃、内蒙古段加快建设。实施38条主要支流和268条中小河流治理。

下一步，水利部将深刻把握近年来北方地区降水集中性、极端性趋强，洪涝灾害频发重发的新情势，坚持问题导向，加快完善流域防洪工程体系，加快构建雨水情监测预报“三道防线”，整体提升北方地区防洪排涝能力。

谢谢！2026-07-24 11:03:23

人民网：

全国在建的水利工程项目数量多，请问保障在建项目安全度汛方面有哪些措施？2026-07-24 11:04:09

孙志禹：

这个问题请水利部水利工程建设司司长尚全民回答。2026-07-24 11:04:21

尚全民：

谢谢您的提问。

今年以来，全国实施水利工程项目3.3万个，其中在建重大水利工程超300个。在建水利工程因施工区域临时措施较多，部分工程施工面貌尚未达到正常设计防洪标准，安全度汛的压力相比已建成工程会更高。水利部对此高度重视，重点从压实度汛责任、强化预案管理、落实监管提醒、加强隐患排查等方面着力，确保在建水利工程安全度汛。

一是压实责任，强化预案管理。今年汛前，印发《关于做好2026年在建水利工程安全度汛工作的通知》，组织流域管理机构和地方水利部门建立健全在建水利工程安全度汛“三个责任人”工作机制，督促指导编制度汛方案，强化预案管理，细化度汛措施。

二是多措并举，落实监管提醒。紧盯汛情发展态势，通过工作提醒、电话调度、随机抽查、现场检查等方式开展工作指导。入汛以来，在防汛会商全面部署的基础上，累计印发6期在建水利工程安全度汛工作提醒，部本级和各流域管理机构对各地项目累计电话问询提醒1300余次，并组织流域管理机构和各级地方水利部门赴工程现场检查指导，要求参建单位开展抢险救援等应急知识培训、实战应急演练，提升应急处置能力等。

三是突出重点，加强隐患排查。紧盯强降雨区域和台风影响地区，要求流域管理机构和各级地方水利部门密切关注台风情况和雨情、水情、汛情、工情，强化值班值守巡查，对在建水库大坝、穿（破）堤、施工围堰、导流工程、深基坑、水下工程、施工营地等重点部位组织开展专项排查，及时消除安全度汛风险隐患。

谢谢！2026-07-24 11:08:37

封面新闻：

大家都很关心农业农村现代化水利基础设施建设，请问目前灌区建设和改造进展如何？2026-07-24 11:09:07

孙志禹：

这个问题请水利部农村水利水电司司长倪文进回答。2026-07-24 11:09:20

倪文进：

谢谢您的提问。

习近平总书记多次强调，粮食生产根本在耕地、命脉在水利、出路在科技、动力在政策；解决靠天吃饭问题，根本的一条是大兴农田水利。水利部持续发力，联合国家发展改革委、财政部、农业农村部整装推进灌区现代化建设与改造。今年，全国耕地灌溉面积上生产的夏粮占全国夏粮总产量的88.11%，灌溉为我国夏粮丰收作出了水利贡献。我们主要开展了三方面工作：

一是科学谋划“十五五”农田灌溉发展。聚焦“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力”，坚持“以水定地”，以水利领域“两重”建设为契机，科学布局“十五五”农田灌溉发展，谋划储备了一批大中型灌区现代化建设与改造项目。强化与农业农村部的协同，统筹灌区骨干工程与高标准农田建设，构建从水源到田间完整的灌排体系。

二是推动项目落地。指导地方扎实开展前期工作，今年重点推进的27个大型灌区建设项目，21个已完成可研批复，8个已开工。今年水利部会同国家发展改革委、财政部安排中央资金158亿元，支持安徽江巷、湖南㵲水等13处新建大型灌区建设，实施宁夏青铜峡、江苏通州团结等109处大中型灌区现代化改造。协同推进“硬投资”与“软建设”，完善运行管护和水价形成机制，推动灌区骨干工程与高标准农田建设有效衔接和信息共享，发挥灌区整体效益。各地深化灌区建设投融资机制改革，今年湖南㵲水大型灌区采用募投建管运一体化模式推进项目实施，江苏睢宁县通过新建灌区新增耕地指标交易，收益主要用于灌区建设和运营，进一步加快灌区现代化建设进程。

三是灌排工程效益得到有效发挥。我们坚持先建机制后建工程，在大中型灌区现代化建设和改造过程中，全面植入农业节水增效制度政策体系。各地加强灌溉试验和成果应用，坚持“精准范围、精准对象、精准时段、精准措施”指导科学灌溉。在圆满完成春灌任务的基础上，正全面开展夏灌保丰收各项工作。今年全国累计灌溉供水1280亿立方米，灌溉面积达6.7亿亩。

谢谢！2026-07-24 11:13:26

新华社：

请问今年重大水利工程进展如何，这些工程在保障国家水安全方面将发挥哪些作用？2026-07-24 11:14:51

孙志禹：

这个问题请水利部规划计划司司长李明回答。2026-07-24 11:15:01

李明：

谢谢您的提问。

今年以来，水利部会同有关部门和地方，加快推动重大水利工程建设，取得积极成效。

一方面，加快在建工程建设进度。认真落实水利部和国家发展改革委联合印发的《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见》，加强建设质量、安全、进度管控，一批重大水利工程建设全线提速。西江大藤峡、广西落久水利枢纽通过竣工验收。环北部湾广东水资源配置工程完成隧洞掘进203.5公里，占隧洞总长的67.2%；完成管线施工193.4公里，占管线总长的84.5%。引江济淮二期合肥水源工程正式进入试运行阶段，海南牛路岭灌区工程万宁隧洞、黑龙江林海水库二号输水隧洞实现全线贯通，贵州花滩子水库大坝达到430米度汛高程，新疆大石峡水利枢纽工程最后一台水轮发电机组吊装到位，江西梅江灌区主体工程全面完工。

另一方面，积极推进重大工程开工建设。聚焦2026年重点推进前期工作的重大水利工程，健全周报制度，动态跟踪调度，加强部门协调联动，及时解决项目立项审批中的难点问题，推动项目多开、早开。今年上半年，已经开工重大水利工程25项，接近去年全年开工数量。在保障防洪安全方面，新开工太浦河后续一期、漳河干流治理等7项防洪工程，工程实施将加快完善流域防洪工程体系，为有效应对洪水风险提供坚实保障。在保障供水安全方面，新开工辽宁辽东半岛水资源配置、重庆福寿岩、云南南瓜坪水库等9项工程，工程建成后，将充分发挥供水效益，有效缓解区域缺水矛盾，促进经济社会高质量发展。在保障粮食安全方面，新开工广东雷州半岛、江西井冈等3座大型灌区，以及安徽淠史杭、浙江四明湖、湖南青山水轮泵等5座大型灌区现代化改造工程，这些项目大多集中在我国粮食主产区，对筑牢国家粮食安全根基、促进乡村全面振兴具有重要意义。在推动区域协调发展方面，三峡水运新通道项目于6月8日开工，这是“十五五”时期开工建设的首个国家重大标志性工程，建成后将进一步拓展三峡工程综合效益，推动长江经济带发展战略实施。

谢谢！2026-07-24 11:19:06

刁莉莉：

时间关系，提问环节就到这里，感谢各位发布人和各位记者朋友的出席，今天的发布会到此结束，再见。2026-07-24 11:20:36