【部委动态】

 

水利部部署2026年水利安全生产重点任务

 

3月2日，水利部安全生产领导小组部署2026年水利安全生产重点任务，要求深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实全国安全生产和森林草原防灭火视频会议部署，坚决扛牢安全生产政治责任，纵深推进安全生产治本攻坚，抓细抓实“六项机制”提质增效，持续提升水利安全生产监管能力，并从更好统筹发展和安全、压紧压实安全生产责任等15个方面明确了工作要点，督促水利行业各单位以更大决心、更实举措守牢水利安全底线。

 

水利部直属单位筑牢岁末年初安全防线

 

2月25日，黄委开展复工复产暨机关办公区第一季度安全生产检查，对机关办公区消防中控室、配电室、机房、机关食堂后厨以及部分家属区高层建筑和沿街商铺等关键部位开展现场检查，督促有关单位落实管控措施，加强安全教育，做好节后复工复产阶段安全防范工作。淮委组织对工程建设、工程运行、院区管理等重点领域开展岁末年初安全生产监督检查，以“部门＋专家”形式组建检查组，抽查淮河入海水道二期工程二河枢纽段工程、宿迁闸及东海大道、国强路院区等重点工程及场所，切实防范化解安全风险。珠江委组织安全生产专项检查，对委机关开展用电、防火安全专项排查，督促各部门主要负责人落实“党政同责、一岗双责”，抓实隐患自查及安全教育提醒，对百色水利枢纽、那比水电站等重点工程及相关办公区域开展安全生产检查，确保全委安全生产形势稳定。太湖局开展春节前安全生产综合检查，局领导按照“三管三必须”要求，分别带队对直管水利工程运行、水文监测、后勤保障等重点领域开展检查，聚焦工程、实验室、水文站、办公场所、食堂等重点区域和人员密集场所，针对性摸排消防、用电安全情况以及重大危险源管控、重大事故隐患防范情况。综合事业局对局属（代管、挂靠）各单位全覆盖开展安全生产检查，紧盯水库水电站运行、机械设备仪器产品制造加工、科研实验及检测、在建和维修维护工程项目施工等重点领域，检查机房、配电室、食堂等重点部位的安全管理规范和安全防护措施落实情况，现场反馈问题隐患，督促逐项整改到位。

 

大藤峡公司组建金结机电应急处置队伍

 

2月，大藤峡公司组织金属结构、机械设备、电气、自动化等多领域专业技术骨干，成立金结机电现场应急处置技术组，负责统筹解决工程运行维护中的安全问题和技术难题，配合生产部门现场应急处置金属结构机电设备故障，协助分析设备运行维护问题，提出技术方案、阶段目标、技术路径建议，推动成果转化，保障工程安全。

 

【地方实践】

 

四川、河南、山东抓实复工复产安全生产工作

 

春节后第一周，四川省水利厅开展复工复产安全生产专项调研帮扶，组建3个专家工作组，赴省水发集团、都发中心等厅直管单位以及广元市、雅安市等地，深入引大济岷、亭子口灌区、向家坝灌区工程等工程建设项目一线，围绕施工现场复工复产“七个一”安全措施落实、人员安全返岗、施工组织安排及安全生产条件等进行实地调研指导，推动基层一线做好复工复产工作。河南省水利厅结合复工复产及春节、元宵节、全国两会等重点时段风险叠加特点，开展拉网式隐患排查整治，针对节后工地安全意识松懈、元宵节烟花爆竹集中燃放及凌晨活动密集等风险特点，强化水利设施周边安全巡查，严管工程建设危大作业、动火及临时用电操作，全国两会期间加密重点部位、设施巡查值守频次，全覆盖开展复工“开工第一课”实操培训。山东省水利厅采取统一部署、上下联动的方式，组织开展开工“第一课”活动，组织各地方、各单位以政策法规宣贯、典型案例警示、安全形势分析等为主要内容，由主要负责同志带头授课，覆盖各个岗位、全体人员，持续压紧压实水利生产经营单位安全生产主体责任和主要负责人第一责任，进一步强化从业人员安全生产意识，确保全省水利安全生产工作起好步、开好局。

 

【典型案例】

 

织密后勤安全防线 筑牢发展保障基础

黄河水利委员会机关服务局

 

黄河水利委员会机关服务局坚持以“六项机制”建设和治本攻坚三年行动为主线，聚焦后勤服务特点，创新方法、打造品牌、夯实基础，实现后勤高质量发展和高水平安全良性互动，为黄委机关高效运转提供安全保障，悉心守护黄河治理“大后方”的每寸平安。

一、深耕细作、精炼提升，推动“六项机制”走深走实

将“六项机制”作为后勤安全生产风险管控的核心抓手，贯穿后勤服务各领域、全过程，探索形成贴合后勤实际、兼具特色实效的工作模式。

一是查找环节明确抓手、程序、目标、周期4项内容。以安全风险分级管控制度为抓手，运用直接判定法、因果分析法全面开展后勤危险源辨识，通过线上线下双渠道建立危险源清单，明确安全管理目标，按照季度周期全面辨识、环境动态辨识，实现1062个危险源底数清、情况明、动态准。

二是研判环节紧扣全员、重点2大要求。组织后勤部门全员参与风险等级评价，运用LEC三级赋分评价法划分风险等级，对23个重大危险源建立纸电双版专项档案，进一步明确防控重点，实行“一源一案”精准管理。

三是预警环节聚焦监测、纪律、速度3个关键。对消防、电梯等重大危险源采取自动检测和人工校核的双重监测，规范政务、消防、水电、安保等多岗位24小时值班值守工作纪律，结合实战演练提升快速预警和闭环处置能力。

四是防范环节落实链条、现场、规范、整改4项举措。确定三级管控责任人并动态调整，通过风险公告、教育培训等落实现场管控，实现“三知两会”工作规范全覆盖，严格局领导每季度、局属单位每月带队检查，及时下发隐患整改通知单，严格闭环整改。

五是处置环节围绕服务、实际、实战、效率4个导向。立足服务职能，结合实际完善1项综合预案、5项专项预案、8项现场处置方案，建强微型消防站，备足应急物资，开展办公区、宿舍区、幼儿园及极端天气等多场景实战演练，提升应急处突效率和实力。

六是责任环节做到职守、计划、要求、措施4个到位。建立全员安全生产责任制，各层级签订责任书、承诺书，制定年度培训计划并实现一月一评估，完善考核要求，严格奖惩措施，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二、深挖特色、守正创新，挖掘后勤安全文化品牌

立足后勤特点，将安全文化建设作为推动“六项机制”内涵外延的重要内容，主动吸纳各类服务群体融入，打造有温度、有特色、有影响力的后勤安全品牌。

一是做优隐患查找。宿舍区常态化开展“安全隐患随手拍”活动，办公区建立“内部事故隐患报告奖励机制”，通过物质激励、精神鼓励激发职工住户参与隐患排查的积极性，让每一位服务对象都成为安全生产的监督员和守护者。活动开展以来，累计收到职工住户上报隐患线索80余条，培育“人人讲安全”的良好氛围。

二是做活特色载体。运用现有服务资源开拓安全文化传播载体，以黄委幼儿园为切入点，连续两年在“安全生产月”期间开展“童画安全”主题绘画比赛，将孩子们的优秀作品提炼为文创设计，制作搪瓷杯、帆布包等文创产品，通过问卷答题、现场发放等形式走进办公区、走进家庭，形成“幼儿启迪、家长共鸣、职工践行”的安全文化纽带。

三是做深场景演练。针对办公区职工、宿舍区住户、幼儿园儿童三类不同群体，量身定制浓烟环境疏散、初期火情扑救、安全通道辨识等场景化应急演练；为更好应对夏季极端天气带来的影响，及时开展极端天气桌面推演。通过多种场景和环境的复刻，让不同人群在实战模拟中提升自救互救能力，真正把技能学到手、用得上。

三、党建引领、服务大局，持续提升安全管控能力水平

面对后勤安全生产风险多样化、复合化的特点，以党的政治建设为统领，全力推进“韧性后勤”建设，推动关口前移，着力提升事前预防能力，构建体系完善、服务优质的安全保障体系。

一是筑牢政治根基。立足“党建＋安全”双融双促，始终把安全生产作为重大政治任务来抓，做到安全学习党员走在前列，应急处置党员冲在一线。以巡察整改为抓手，直面薄弱环节，追本溯源、标本兼治，切实增强做好安全生产工作的政治责任感和政治敏锐性。

二是推动科技赋能。运用无人机对管理区域开展安全巡查，推动安全生产监督检查从平面化向立体化转变，提高隐患排查效率；用好电梯VR阻车智能技术，防范电动自行车上楼入户；探索智慧办公区、智慧社区建设，以科技赋能安全防控。

三是强化服务韧性。将安全生产与后勤服务提质增效融合，在黄委防汛大楼电梯更新施工中，严格落实“六项机制”要求，采取物理隔离、标准化作业等措施，实现工期、安全、服务三统一。“六项机制”建设开展以来，公务用车安全行驶62万公里，食品安全监管持续从严，各类施工项目平稳推进，物业安全管理规范有序，窗口服务保障坚实有力。

 

省级专家“精准把脉” 筑牢水利安全防线

山东省临沂市沂水县水利局

 

近年来，沂水县水利局坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，深入落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，始终将水利安全生产摆在突出位置，在构建全链条监管体系过程中，积极探索、大胆创新，常态化引入省级专家团队开展“精准把脉”式安全检查，为提升区域水利安全生产治理能力现代化水平提供了有益借鉴。

一、坚持高位推动，健全专家把脉工作机制

沂水县水利工程类型多、分布广、管理链条长，涵盖水库、农村供水工程及在建项目等多类设施，安全监管任务重、专业要求高。面对基层监管力量相对薄弱与复杂安全隐患辨识难的双重挑战，沂水县水利局主动作为，建立“定期+定向”专家把脉机制，每年两次邀请省级水利安全生产专家团队深入一线开展精准检查，借助省级专业视野弥补基层监管盲点，实现对重大风险、隐蔽隐患的深度排查与科学研判。2025年以来，已邀请专家12人次，覆盖运行单位、在建工程等重点部位，排查隐患35项，并建立隐患整改清单，其中，一般隐患31个，重大事故隐患4个，目前已全部完成整改。

二、聚焦关键环节，实施精准深度排查诊断

专家团队杜绝走过场式检查，采取巡查与抽查相结合模式，对全县140座小型水库、1136座塘坝、3座橡胶坝、3个灌区、7个供水水厂、20个在建水利工程进行全面检查。依托深厚理论功底和丰富实践经验，敏锐识别常规检查难以发现的技术性、管理性深层隐患，特别是为重大事故隐患判定提供权威依据。对发现的风险隐患，从事故发生可能性、危害程度、影响范围等多维度开展专业化、精细化研判，为县水利局制定《全县水利行业安全风险分级管控标准》提供关键技术支撑，实现风险点科学分级、精准管控。

三、强化闭环管理，推动隐患整改清仓见底

对专家检查发现的隐患，严格执行“排查—整改—复核—销号”闭环管理机制。一般隐患立行立改；重大事故隐患实行挂牌督办，明确整改责任、时限与措施，由县水利局全程跟踪督导，专家团队适时参与现场复核，确保整改到位、不留后患。通过此机制已成功整改5起重大事故隐患，有效消除安全盲区。同时，将专家“把脉”过程作为现场培训，通过跟随检查、聆听分析，基层监管人员和工程管理人员隐患排查能力、风险辨识水平得到显著提升，推动全县水利行业安全素养整体提高。

四、注重长效建设，巩固安全生产治理成效

通过连续多年坚持省级专家团队“精准把脉”机制，沂水县水利安全生产监管实现从“被动应对”向“主动防控”、从“常规检查”向“精准治理”的深刻转变，风险防控精度显著提升，重大风险和隐蔽隐患得以早发现、早研判、早处置，挂牌督办和闭环管理确保整改科学彻底，隐患治理深度切实增强，全县水利安全生产形势持续稳定向好。

下一步，沂水县水利局将持续拓展专家参与安全风险评估、应急演练指导、重大技术方案论证等领域，更大程度发挥高端专业人才在筑牢水利安全防线中的支撑作用，保障安全生产态势持续稳定向好，为经济社会发展贡献水利力量。

 

深耕“六项机制” 护航净水北送

奋力书写中线水源工程安全运行亮眼答卷

南水北调中线水源有限责任公司

 

“六项机制”是水利生产经营单位提升风险管控能力、防范遏制生产安全事故的“法宝”。南水北调中线水源有限责任公司深耕“六项机制”，将提质增效工作纳入年度重点督办，明确17项重点任务，不断推动安全管理向责任矩阵化、体系标准化、管理精准化、手段信息化转型，筑牢本质安全防线。

一、风险查找筑基础。及时修订印发风险分级管控制度，明确危险源辨识、风险评价、风险预警、风险管控等内容，同时以生产经营活动为主线，建立涵盖公司本级与各生产单位的危险源辨识清单，并每季度进行动态更新，力求实现风险底数清晰、动态可控，2025年动态辨识并管控危险源262个。根据业务需求，探索性将辨识范围从传统生产安全领域拓展至工程安全、供水安全、水质安全领域，切实扛起保障中线水源工程“三个安全”的重大政治责任。

二、风险研判精定位。公司安委办多次组织管理人员、专业力量，对辨识出的危险源在特定触发因素下可能导致的事故进行多维度评价，判断风险程度，确定风险等级。创新实施四级评价机制，由公司领导、部门负责人、岗位人员及一线员工共同参与打分，确保危险源评价结果贴合实际。目前，5个重大风险已逐一建立数字化专项档案，实现精准化、规范化、动态化管理。

三、风险预警抓前哨。综合运用数字孪生和现代化运行管理矩阵建设成果，依靠大坝安全监测、雨水情测报、AI视频监控、火灾自动报警、库区地震监测、白蚁监测等18种“天空地水工”一体化监测感知设备，对129个重点危险源实现自动监测，262个危险源推行智能人工巡检，2024年以来累计发出有效预警240次，均在第一时间化解。汛期严格执行24小时值班值守制度，主要领导靠前指挥，为工程平稳度汛提供坚实保障。

四、风险防范明路径。严格落实分级管控要求，明确每个危险源的现场管控责任人、组织管控责任人和监督责任人。结合水利工程标准化管理和安全生产标准化建设成果，积极运用长江委“123456”工作法，构建危险源和隐患清单，制定3544条管控措施。每季度编制风险辨识与评价报告，分析研判公司安全生产形势，明确下季度TOP10风险进行重点管控。同时健全事故隐患排查治理常态化机制，主要领导每季度带队深入一线开展隐患排查，重大节假日、汛前汛期等重点时段开展专项检查。2025年，公司开展隐患自查和接受上级单位安全检查17次，共发现一般隐患95项，均按要求整改完毕，并借助信息化手段实现风险隐患全周期管理，实现风险隐患动态清零，为丹江口水库第三次实现170米满蓄目标奠定坚实基础。

五、应急处置守底线。根据风险动态辨识结果，2025年编制修订《左岸土石坝副坝铁路交叉预留缺口临时封堵应急预案》《突发水污染事件和蓄水诱发地质灾害应急预案》等2项专项预案，预案体系进一步丰富完善。编制年度演练计划，全年组织开展防汛抢险、启闭机故障、库区水质异常应急监测、消防疏散、电梯困人应急救援等各类应急演练7次，应急处置能力持续提升。组建公司本级与各生产单位的应急救援队伍3支，落实应急抢险人员400余名，配备齐全的应急物资与装备。同时通过信息化手段实现应急演练资料数字化归档、应急物资调运路线三维展示和临期告警。

六、责任体系强保障。修订全员安全生产责任制、事故隐患内部报告奖励办法等，逐级签订《安全生产目标责任书》，有序考核各层级责任制落实情况并通报结果。制定实施年度培训计划，建立主要负责人及安管人员安全教育培训档案、特种作业人员和特种设备作业人员台账。基于LS-PDCA理论，将安全领导力评价、安全费用管理等15项安全生产标准化要素嵌入责任机制，确保体系建设与责任落实一体化运行，为长效机制建设奠定基础。

2026年是“十五五”规划开局之年，中线水源公司将始终牢记切实维护中线水源工程“三个安全”重大政治责任，将“人民至上、生命至上”理念转化为行动自觉，持续提升安全生产管理能力和水平，全力抓好防风险、护稳定、促发展各项工作，以高水平安全护航高质量发展！