【部委动态】

 

水利部开展2025年度部直属单位安全生产工作考核

 

2025年12月，水利部安全生产领导小组办公室会同有关成员单位，根据《水利部直属单位安全生产工作考核办法》，组织开展2025年度部直属单位安全生产工作考核，紧盯水利安全生产风险管控“六项机制”（以下简称“六项机制”）各环节工作情况，对部分直属单位管理的直管水利工程开展提级考核，督促部直属单位进一步落实安全生产主体责任和监管责任，深入推进“六项机制”提质增效，在安全生产工作上“带好头、树标杆、做示范”。

 

水利部直属单位开展2025年度安全生产工作考核

 

2025年12月，长江委开展对委属19家企事业单位开展2025年度安全生产管理工作考核，围绕安全体系、组织保障、措施落实、消防安全与专项等方面，综合评定委属单位安全管理质效，推动安全管理体制机制系统性提升。海委依据《海委直属单位安全生产工作考核办法》，对委直属15家单位开展全面考核，随机抽选委直属各管理局所属6个水利工程实施提级考核，进一步推进全员安全生产责任制落实落地。珠江委对委属9家单位开展安全生产和消防安全工作考核，主要考核学习贯彻重要论述、全员安全生产责任、安全生产管理机构、“六项机制”提质增效、治本攻坚三年行动等方面内容，推动全面加强安全生产监督管理工作。

 

水利部直属单位开展岁末年初安全生产检查

 

2025年12月，黄委以“专家+部门”的形式组建检查组，对18家委属单位开展岁末年初全覆盖安全生产检查，聚焦古贤水利枢纽等水利工程和医院学校、办公楼宇等重点场所，以及科研检验、水文监测、后勤消防等关键环节，开展全面检查。海委开展岁末年初安全生产检查，要求各单位对安全生产管理体系及所辖区域、工程进行全面检查，对委属重点工程开展抽查，查看工程运行管理现场，检查各单位“六项机制”提质增效工作情况。珠江委聚焦高层建筑火灾核心风险，全覆盖开展安全检查，组织对右江水利公司、大藤峡公司开展安全生产督导检查，实地查看发电机房、网络机房、高低压配电房、UPS蓄电池室等重点部位，确保岁末年初安全生产形势持续稳定。太湖局开展元旦节前安全生产检查，对相关单位消防用电安全、危化品管理以及节前安全生产各项防范措施落实情况进行检查。

 

水利部直属单位开展消防安全隐患排查治理

 

2025年12月，黄委组织开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，以正在进行外墙改造、内部装修的高层民用建筑及其消防设施设备、消防安全管理为重点，在全河范围开展排查整治。海委组织对委机关消防控制室、防汛调度楼、高压配电室、职工食堂、消防泵房等重点部位消防安全隐患进行全面排查。

 

海委、珠江委开展现场安全培训

 

2025年12月，海委采用“实战化演练+现场教学”方式，在漳卫新河四女寺至辛集闸段达标治理工程组织生产安全事故应急处置演练，聚焦施工高风险部位和环节，对心肺复苏、伤情紧急处置等科目进行讲解点评。珠江委以推动“六项机制”提质增效为主题，组织观摩右江模式“六项机制”信息化管理平台，参观百色水利枢纽，查看施工现场，现场学习“六项机制”管理实践。

 

【地方实践】

 

山东建立水利安全生产举报奖励机制

 

山东省水利厅协同省应急管理厅、财政厅等17部门，联合出台《山东省安全生产举报奖励办法》，将水利行业系统性纳入省级多部门联合举报奖励范围，建立“分级定奖、精准激励”标准体系，明确水利工程建设与运行管理两大领域共14项具体奖励情形，对从业人员内部举报上浮20%奖励标准，严格落实“5个工作日受理、60日内办结”的时限要求，保障举报核查高效、奖励兑现及时，构建社会共治的安全监督防线。

 

陕西健全应对重大突发事件应急指挥机制

 

陕西省水利厅印发《应对重大突发事件应急指挥机制》，强化对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的风险防范，明确了应急响应过程中研判部署、派遣现场工作组、应急处置、事态跟踪、资源调配、信息发布、响应终止等7个方面的重点任务和工作要求，健全完善应急处置保障体系，提升水利突发事件应对工作规范化、专业化水平，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

 

四川开展水利监督培训

 

2025年12月11日至12日，四川省水利厅举办2025年水利监督培训班，紧密围绕水利监督主责主业，聚焦“六项机制”深化运行、重大事故隐患判定标准精准应用、安全生产责任保险事故预防服务等重点领域与关键环节，开展专业辅导，要求准确把握岁末年初攻坚收官与谋篇布局关键阶段的工作特点，着力提升在风险辨识、隐患整治、应急处置等方面的履职尽责能力，确保实现学有所悟、学有所获、学有所用。

 

【典型案例】

 

数字赋能“六项机制” 筑牢水利风险管控防线

河南省水利厅

 

为深入推动“六项机制”建设，河南省管水库、工程建设单位积极探索数字化转型路径，通过构建风险管控信息系统，有效提升风险管控的规范化与精准化水平，成效显著。

一、数字赋能，全链条管控

系统紧扣“六项机制”，以智能技术为支撑，构建覆盖风险查找、研判、预警、防范、处置和责任追究的全链条管控体系。一是智能识别，风险一“图”可视，融合“全员查找+AI图片识别”双通道，结合危险源辨识与风险评价导则，集成LEC、LS等多维评估模型，危险源辨识全覆盖，风险判定准确率大幅提升；支持四色空间分布图、风险看板等多维可视化，实现“一图知风险、一屏管全域”。二是精准预警，隐患一“键”闭环，融合数字孪生与“四预系统”及AI隐患识别技术，实时同步工程监测数据，拍照或上传照片自动识别设备异常、行为违规等隐患，通过语音、短信、小程序等多路触达预警；配套“上报－整改－验收－销号”全流程闭环机制，隐患整改时效显著增强。三是高效应急，资源一“库”调度，联动数字孪生开展线上模拟演练，数字化存储应急预案与应急资源台账，支持实时更新与快速调配，重大事故一键上报，指令实时派发，最大程度缩短应急响应时间，打造“调度有据、处置有序”的智慧应急体系。四是责任落地，培训一“站”达标，整合全覆盖安全知识库、责任书与培训功能，构建岗位适配的知识库与培训体系，实现责任可追溯、学习任务自动推送，员工全员参与培训，安全规范执行率显著提升。

二、突出特色，智治融合

系统通过三大特色，显著提升风险管控能力。一是全链条闭环联动，将“六项机制”按风险管控生命周期串联成完整链路，确保各环节数据互通、功能衔接，责任机制贯穿始终，避免模块孤立和责任悬空。二是多端协同贯通，构建管理端（电脑）与基层端（微信小程序）联动体系，突出移动优先，支持随时录入查询、任务自动派发、操作全程留痕，数据自动汇聚分析，提升效率，赋能决策。三是深度数字赋能，集成“禹智”智能体及AI图像识别技术，快速识别隐患、转换数据；兼容上级系统标准，实现与“数字孪生”“四预”系统双向联动，打破数据孤岛，并为风险预测与智能决策预留空间。

三、落地应用，成效显著

系统已覆盖水库运行与水利建设工程两大核心场景，在省前坪水库、河口村水库等6个运行管理单位，以及省出山店灌区工程、省西霞院水利枢纽输水及灌区工程、省南水北调调水运行工程等重大水利项目中投入应用。前坪水库深度融合数字孪生技术，集成沉降、位移等800余个监测阈值与130余个监控点位，数据触发预警后实时推送，助力管理人员动态掌握大坝安全状况，实现风险早发现、早处置。河口村水库采用风险“线下公告+线上查询”模式，工作人员可随时调取风险分布、警示信息、应急处置卡等，为日常检查与应急响应提供支撑，完成检查任务5000余条。出山店灌区工程充分运用系统AI识别与流程化管理功能，提升隐患辨识精准度与流转效率，通过逾期催办等推动施工作业隐患动态清零。

下一步，将继续推动数字赋能“六项机制”，不断完善风险管控信息系统功能，提升水利安全生产治理能力，为水利高质量发展提供坚实的安全保障。

 

强化安全生产执法 织密安全生产防控网

广西壮族自治区防城港市水利局

 

广西壮族自治区防城港市水利局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面贯彻落实水利部关于安全生产的决策部署，坚持以法规为盾，强化安全生产专项执法，促进“以案为鉴、以案促改、以案促治”，以高水平安全护航全市水利高质量发展。

一、健全执法体制，创新执法机制。成立由局党组书记、局长担任组长，局属各单位主要负责人为组员的水利安全生产监督工作领导小组，拧紧齐抓共管“责任链”。依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，将水利安全生产执法提升到县级政府层面，落实监管发现问题整改和责任追究工作制度，明确职责和奖惩问责机制‌。执法队伍建设推行梯队化人才培养机制，依托资深带新人的传承模式增强队伍专业素养，探索建立“行政内控+专业执法”“技术支撑+现场检查”等多维协同的新路径。出台《防城港市水利行业安全生产举报奖励管理办法》，设立奖励资金，大力在防城港日报、市水利局官网等媒体宣传，公布安全生产举报电话、邮箱，鼓励群众举报身边安全生产隐患，推动构建社会共治的安全生产新格局。

二、加强执法培训，规范执法程序。聚焦执法专业要求，将执法工作培训纳入年度工作重要议程。2025年以来，依托防城港市水行政执法实训基地、网络平台，组织全市执法人员共培训4次，人员逾300人次，培训内容全面覆盖执法程序、证据固定、法律适用等关键环节。将培训成果切实转化为办案标准，依法依规落实程序合法性原则，严格执行行政处罚程序要求，特别是在陈述申辩、听证、行政复议等关键环节充分保障当事人合法权益，确保每起案件经得起法律和历史的检验。

三、强化执法落地，提升执法效能。针对部分项目施工中存在的“重进度、轻安全”倾向，始终坚持“安全底线不可妥协”工作原则，全面落实“有案必立、立案必查、查案必严”工作要求。遵循先教育、再督促改正、最后依法处罚的三步式行政执法流程，实施“首违不罚+跟踪督办”的“柔性”执法机制，注重处罚与教育相结合，努力督促当事人（企业）自行改正违法行为。2025年，全市水利安全生产专项执法立案13宗，行政处罚金额10.9万元，通报批评3家施工单位和3名项目经理，通报4批次安全生产执法典型案例。通过联动执法和典型案例通报，水利安全生产执法从“被动监管”转向“主动查处”，对违法行为形成强力震慑，倒逼企业落实主体责任，推动提升水利行业安全生产意识，保障工程建设质量与安全。

 

三维协同 闭环管控

打造县级“六项机制”全链条监管体系

山东省日照市莒县水利局

 

莒县拥有3座大中型水库、203座小型水库、2座农村供水水厂、4座水电站、37座闸坝。面对繁重的工程运行管理任务，莒县水利局聚焦“机构、机制、标准”三维发力，以“有人管、有招抓、有章循”为目标路径，构建起覆盖全县249个运行工程和4个在建工程的县级“六项机制”全链条监管体系。

一、加强机构建设，压实责任链条，确保安全“有人管”。一是设岗定责，实现专职专管。积极协调编制部门，整合分散在2个科室的质量监督与安全生产职责，设立行政编制的监督科，专项负责安全生产和工程质量监督工作，压实责任单位、业务科室、属地乡镇街道三方责任，实现专职监管、专责履职。二是提升能力，筑牢安全防线。局党组坚持将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为第一议题，依托每月6日的“全县安全生产日”，专题召开工作例会，分析总结上月安全形势，安排部署本月安全生产任务，将任务细化分解、责任到人；每周五开设“周末大讲堂”，实行“一科一讲”，组织从业人员专题学习、排查隐患，持续提升安全管理与危险源辨识能力。三是强化保障，夯实规范基础。投入4万余元为水行政主管部门、生产经营单位、项目法人配备安全帽、救生背心120套，为河道管理员、小型水库安全管理员、农村供水管理员配发太阳帽、救生背心等劳保用品788套，有效提升安全生产基础保障与规范化水平。

二、优化工作机制，贯通闭环流程，确保隐患“有招抓”。一是构建智能排查与“四查联动”风险发现网。融合数字孪生、水库矩阵应用系统，在工程现场布设感知设备，实时采集水位、流量、渗压等12类核心数据，形成动态“生命体征”画像，通过智能算法多维度分析雨、水、工情；明确大中小型水库、闸坝工程、在建工程巡查责任主体，建立“责任单位、科室、属地自查+县局检查+第三方核查+科室互查”的“四查”模式，织密横向到边、纵向到底的风险隐患排查网络。每月组织开展1次危险源辨识工作，“六项机制”开展以来共查找危险源9481处。二是实行精准整改与“风险包保”分级治理制。依据4类风险等级对应红、橙、黄、蓝四色标识，建立问题整改台账，实行“风险点包保制”。水行政主管部门通过下达整改通知书、约谈、不定期“回头看”等方式，强化督导，确保问题限时“清零”。三是打造闭环管控与“三位一体”智慧监管链。创新构建“智能监测、社会共治、闭环管控”三位一体智慧监管体系，推行“码上监管”，为249个重点工程赋码建档，公众扫码可获知信息、实时反馈问题；管理人员通过智能工单系统实现“扫码监督-智能派单-限时办结-结果反馈”全流程闭环管理，后台实时追踪巡查任务执行；设立隐患内部报告奖励及24小时举报电话，完善应急预案，组建应急队伍，储备物资装备，加强值班值守，常态化开展培训演练，全面提升应急响应与整体安全水平。

三、健全标准体系，夯实制度根基，确保运行“有章循”。一是筑牢安全生产基准线。组织编制安全生产法规制度汇编，制定涵盖运行管理、安全生产、在建项目质量安全的32项制度，形成“以制度管人、按流程办事”的长效机制，有效遏制违规操作，降低事故概率。二是锻造风险防范硬实力。以安全生产标准化为抓手，统一制作岗位风险告知卡、标识标牌、防护栏杆，修订完善应急预案249份，提升应急实战能力；2024年，青峰岭水库水电站成功创建为全省首座安全生产标准化二级电站。三是拧紧责任落实压力阀。修订《莒县水利局全员安全生产责任清单》《全县水利行业安全生产监管责任清单》，制定出台《莒县小型水库管理考核办法》《莒县小型水利工程长效管护细则》等管理考核办法20项，明确各岗位人员责任、目标、履责要求及考核标准，构建全员安全生产责任制监督考核保障体系，实现对危险源全过程监控、施工流程全链条管理。