屯垦在天山，治水第一关。2025年，新疆生产建设兵团水利系统始终牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真落实兵团党委和水利部党组决策部署，围绕深化改革、兵地融合等兵团党委中心工作，不断强化水利基础设施建设和水资源优化配置，持续提高水资源利用效率效益，奋力开创兵团水利高质量发展新局面，为兵团更好履行新时代职责使命提供坚强水资源支撑和水安全保障。

聚焦全年投资目标

全力推动水利基础设施建设实现历史性跨越

　　2025年，兵团完成水利建设投资92.89亿元，超额完成年度投资91亿元的计划任务，投资强度与建设规模再创历史新高，重大水利工程进展顺利。玉龙喀什水利枢纽兵团配套水利工程开工建设，奎屯河引水工程、224团二期水利工程顺利通过下闸蓄水阶段验收并蓄水，八师夹河子水库、三师永安坝北库、六师芨芨庙水库等3座试点水库清淤工作开工实施，有力提升了兵团水资源统筹调配能力和供水保障能力。

　　破冰创举稳投资、强保障。这一年，兵团积极谋划“两重”项目建设，推进自治区重大引调水工程兵团配套工程建设，加快构建兵团现代水利基础设施网络体系。不断加强项目谋划、储备，健全落实监管机制，创新建立了重点水利项目高位推动与专班攻坚机制，高效协同多部门合力破解项目前期堵点，加速推动项目审批落地与开工建设。积极争取中央资金，统筹用好地方政府专项债券，设立兵团水利发展资金，出台《多渠道扩大水利投资加快推进水利基础设施建设的若干措施》，深化“政银企”合作，引导社会资本参与，构建多元化多层次多渠道的水利投融资体系。创新举措，坚持“一师一策”，分片督导、动态调度，对项目资金实施全过程穿透式监管，对所有重点水利工程实施“挂图作战”，明确时间表、路线图，建立周调度、月通报机制，强化督导问效，确保工程建设进度与质量安全双达标，进一步增强水资源调控能力，提升水资源节约集约利用和优化配置能力。

聚焦刚性约束

全力推动水资源利用实现“节”尽所能

　　2025年，兵地水利部门联合开展可用水量确定工作，制定远景规划，对可用水量进行细化分解。推行水资源费改税首年平稳过渡，首次开展用水领域信用评价，落实节水工作机制顶层设计，指导师市强化用水总量和地下水水位管控，兵团辖区地下水降幅进一步收窄。深化用水权改革，积极开展合同节水和节水奖励，第二师铁门关市成为全疆唯一一个全国农业用水权改革试点，第十师184团与克拉玛依市通过水权交易解决用水缺口问题形成示范效应，水资源市场化配置改革取得新突破。

　　齐抓共管促节水。兵团始终坚持精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，组织各师市编制师市节水规划。积极推进节水型公共机构、学校等节水载体建设，验收确定38家兵团本级公共机构节水型单位。将非常规水源纳入水资源统一配置，开展非常规水源底数调查，实施第三师图木舒克市前海灌区微咸水利用建设项目。持续优化产业布局，依法淘汰相关落后产能，坚决遏制盲目上马高耗水项目；坚持以水定绿，科学合理规划城镇绿化面积，城镇生态用水积极使用中水；在洗车、洗浴等特种用水行业全面推广低耗水、循环水等节水工艺，最大限度降低用水消耗。

聚焦“农水”

全力推动兴水利惠民生工作实现新突破

　　2025年，兵团累计灌溉2.28亿亩次，高效节水灌溉面积达到2245.5万亩，占总灌溉面积的84.7%，占农田灌溉面积的95%；农田灌溉水利用系数有望达到0.607，农村自来水普及率达到99.5%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到82%，兵团农村供水高质量发展不断绘出崭新画卷。

　　水利在新疆、在兵团具有基础性、战略性、先导性作用，兵团水利部门始终坚持把“紧贴民生、凝聚人心”作为水利工作的出发点和落脚点。面对农业用水比例更是常年超过总用水量的85%的现状，作为发展现代农业的“国家队”和发展先进生产力的示范区，兵团长期肩负着在艰苦自然条件下探索农业现代化发展路径的重任，为破解水资源约束，推动农业高质量发展，兵团在节水灌溉领域的探索起步早、推进实。2025年，兵地配合完善自治区农田灌溉发展规划，共建灌区首次在国家灌区名录中确定兵团面积，完成兵团灌区“一张图”修订，持续加快大中型灌区现代化改造，推进新时代“坎儿井”工程，推广膜下滴灌、干播湿出等节水增产技术。

　　民生无小事，枝叶总关情。这一年，兵团联合地方水利部门聚合力、破壁垒、通脉络，强化顶层设计，打破地域与资源壁垒，积极建立农村供水兵地协同机制，编制水网规划、农村供水高质量发展规划等，出台全面推进兵团农村供水师域统管指导意见，推动部分团场连队就近纳入地方城乡供水体系，共享优质水源，扩大农村供水师域统管覆盖范围，织就一张覆盖城乡、互联互通的供水网络，让优质水源流进戈壁深处的每一户人家。截至2025年12月底，地方市县向兵团团场连队供水的工程共22处，惠及兵团群众7.9万人。尤其是，兵团党委部署在全兵团开展农业用水管理及供水工程运行管护不到位等突出问题专项整治“突击战”，整治农村集中供水工程管理、农业灌溉用水和水费收缴管理等存在的问题近3000个，办成惠民实事好事近800件，预计将增强100余万人用水幸福感，水利支撑巩固脱贫攻坚成果，赋能乡村全面振兴作用愈显。

聚焦江河战略

全力推动防洪减灾、水生态环境治理实现固屏障焕新颜

　　2025年，兵团成功应对主汛期塔里木河、叶尔羌河超警超保洪水和部分师市局部短临强降雨和短时气象干旱，实现兵团辖区内人员无伤亡。新增水土流失治理面积161平方公里。

　　巩固防洪安全堤，守护万家幸福线。这一年，兵团辖区旱涝并存，汛期多地出现较大量级融雪和暴雨洪水。兵团充分发挥兵地一体调度协调机制和数字赋能防御基础能力作用，清单化动态划定山洪灾害危险区，全域化开展安全隐患排查整治，精准化完善落实“四预”（预报、预警、预演、预案）措施，常态化推动水文站网、水文监测、水文智慧提档升级。聚焦兵团履行“三大功能”、发挥“四大作用”的职责定位，丰富和完善党政军企合一体制内涵及实现形式，找准兵团“军”和“政”契合点，拓宽结合方式，健全联动机制，突出发挥民兵队伍在水旱灾害防御中的作用，组织民兵参加应急救灾演练和防汛抢险各项任务，提高“兵”的素质，增强“兵”的本领，强化“兵”的意识，突显“兵”的作用，不断提升山洪灾害防御能力。

　　护河保土，筑牢生态安全屏障。这一年，兵团强化完善河湖长制，印发《关于全面推进兵团幸福河湖建设的令》，出台《兵团幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》。兵团党委、兵团主要领导带头开展巡河工作，各级河长累计开展巡河3万次，深入推进“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，兵团级河湖长组织体系作用发挥有能有效。深入开展人为水土流失监管，有序推进水土保持重点治理项目，对100余个沙漠边缘团场水土流失突出问题，科学实施差别化保护治理措施，创新“窄林带、小网格”防护模式，为全疆打赢沙漠阻击战作出了积极贡献。

聚焦“收官”大战

圆满完成“十四五”兵团水利发展战略目标

　　“十四五”期间，兵团全面推进水利改革发展，持续扩大水利投资规模，一批补短板、固根基、惠民生、管长远的水利工程建成并发挥效益，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量双下降，农田灌溉利用系数和农村自来水普及率不断提高，水土流失综合治理面积不断增大，有效减少了山洪、泥石流灾害和风沙危害，成功守护了江河安澜，改善了人居生态环境，真正算好了河湖“幸福账”，水利对生态保护、经济社会高质量发展的支撑和保障作用明显增强。

　　水利基础设施建设全面提速，水资源统筹调控能力得到整体性跃升。过去五年，兵团紧盯国家战略规划和政策导向，完成水网建设实施方案、农业高质量发展水资源保障方案等10余个重大规划编制，精心组织编制“十五五”水安全保障规划，建立“十五五”项目库，进一步健全规划体系。“十四五”兵团完成水利建设投资376亿元，较“十三五”增长46%，38团二期水利工程等一批全局性、战略性、长远性重大水利工程陆续建成投用并发挥多重效益，有力提升了兵团水资源统筹调配能力和供水保障能力。制定覆盖兵地、贯穿全年、统筹地上地下的生产生活全口径供水计划，完善水资源优化配置模式，5年共争取多配置水量14.43亿立方米，生产生活用水得到充分保障。

　　农村供水和农业灌溉用水提质增效，乡村振兴和保障粮食安全实现根本性保障。过去五年，兵团完成玛纳斯灌区、奎屯灌区、芳草湖灌区等19处大中型灌区改造，不断提高农田灌溉水利用系数，灌溉更加科学精准，进一步加快推进了干旱地区农业现代化建设。实施97处城乡一体化、规模化集中供水工程建设，自来水普及率较“十三五”提高0.4%，规模化供水覆盖农村人口比例较“十三五”提高14%，逐步实现从“有水喝”到“喝好水”的转变。

　　防洪减灾河湖治理水土保持扎实开展，水利管理体制机制加快深层次变革。过去五年，兵团完成7条主要支流治理和294公里重点中小河流治理，有效化解发生的超警戒河流预警、长历时大洪水和超警戒流量大洪水。强化水土保持监管，治理水土流失面积618平方千米，减少水土流失面积3600平方千米。做深做实河湖长制，调动各成员单位工作积极性，持续开展城乡污水整治、入河湖排污口治理等水环境治理工作，完成146条河流、4个湖泊管理范围划定工作，累计公告总长度5千余公里，河湖生态改善成效显著。健全农业水价改革，推进水权制度改革，提前一年完成2200万亩农业水价综合改革任务。出台政策，指导10个师市建立投融资企业，完善兵团多元化多层次多渠道的水利投融资体系。

　　大漠长河起春潮，水润兵团树丰碑！昔日，战风斗沙，变亘古荒原为良田绿洲；今朝，建网强基，引涓涓清流润千家万户；明日，兵团将以水为笔，持续在广袤戈壁书写治水兴疆新篇章，让幸福之水在安边固疆的征程上奔流不息。

　　站在新的历史起点上，兵团水利系统将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持兵地一盘棋，以改革精神推动兵团水利高质量发展。进一步健全完善水资源节约集约利用体系、供水安全保障体系、水旱灾害防御体系、水生态安全保障体系、数字孪生水利体系、现代水治理管理体系。高质量完成兵团“十五五”水安全保障规划以及相关专项规划编制，抢抓“两重”项目重大机遇，做深做细项目前期论证，积极推进一师喀拉玉尔滚河引调水、七师泉沟水库扩建等重点水利项目尽早开工。严格水资源刚性约束，持续推进水资源费改税工作，扎实推进地下水超采综合治理。加快推进灌区现代化改造，推进灌区标准化管理，提升灌区供水保障能力。加强兵地沟通与信息共享，扎实做好山洪灾害防治，筑牢职工群众生命财产安全防线。以实际行动做好新时代新征程兵团水利工作，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆贡献兵团水利智慧和力量！