【部委动态】

 

黄委、淮委创新推动“六项机制”提质增效

 

10月22日，黄委开展水利安全生产风险管控“六项机制”（以下简称“六项机制”）提质增效现场调研观摩暨座谈交流，委属各单位安全生产监督管理部门主要负责人在孟州化工控导工程现场，实地察看“学习-体验-实践”一体化“安全文化苑”，观看黄委安全生产文艺作品巡演，通过干部职工喜闻乐见的歌曲、情景剧等节目，宣讲传播安全规范、典型案例，进一步强化“人人讲安全、事事为安全”的思想自觉、行动自觉。近日，淮委在安徽怀远茨淮新河治理工程现场，举办2025年水利工程建设安全监督检查暨“六项机制”提质增效教学，围绕施工现场事故隐患排查、“六项机制”建设以及安全生产资料核查等内容，以模拟水利工程建设安全监督检查技能竞赛的形式，提升安全生产监督管理业务水平。淮委管理的水利工程建设和参建单位一线安全生产监管人员参加教学。

 

海委举办安全生产技能竞赛

 

近日，海委在独流减河进洪闸举办“工匠海委”第二次职业技能大赛暨海委安全生产技能竞赛，围绕水利安全生产工作重点，设置理论知识考试与实景操作两部分内容，全面检验选手的专业理论水平和风险管控、隐患排查、应急处置能力。来自委属各工程管理单位的25支队伍、75名选手同台竞技，充分展现了海委职工防范化解水利安全生产风险的技能水平，有力推动广大职工不断提升安全生产管理能力。

 

珠江委举办安全生产技术标准宣贯培训

 

10月29日，珠江委举办安全生产技术标准宣贯培训，邀请专家讲解《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》，围绕水利工程建设与运行，聚焦人员密集场所、临时办公场所、危险物品管理等，剖析各领域事故典型案例，督促参训人员科学开展重大事故隐患排查治理及危险源辨识与评价，推动提升各级安全生产工作水平。委属近30家各级生产经营单位的基层管理人员和一线从业人员参加培训。

 

大藤峡公司开展水上应急救援系列培训

 

10月13日至24日，大藤峡公司举办应急救援员培训鉴定班及水域救援培训班，通过“理论+实操+演练”的方式，推动参训员工有效提升水域救援能力，掌握水上应急救援专业技能与知识，并取得“应急救援员（五级）”证书，为大藤峡水利枢纽进一步提升水上应急救援能力奠定坚实基础。

 

【地方实践】

 

安徽开展水利安全生产监督管理培训

 

10月20至23日，安徽省水利厅举办水利安全生产监督管理培训班，详细讲解水利安全生产监督管理形势、事故调查处理、重大事故隐患判定、危险源辨识与风险评价、水库安全生产风险管控六项机制、信息报告及安全生产监管信息系统应用等法律法规、标准规范。培训采取现场培训、视频集中收看、视频会议三种方式同步进行，各级水行政主管部门和水利生产经营单位近千人参加培训。

 

宁夏多措并举强化行业标准宣贯培训

 

宁夏回族自治区水利厅分层分级、多措并举，加强《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》宣贯培训。举办全区水利安全生产管理人员培训班，覆盖各市县区水务局、厅属各单位安全生产监管人员100余人次；对厅属工程运行管理单位开展“一对一”上门教学，近800人参加；在水利工程施工现场开展标准宣贯，指导基层人员辨识危险源，排查整治重大隐患；要求各单位开展从管理人员到基层一线全面培训，推动提升从业人员危险源辨识评价和隐患排查能力。

 

浙江举办首次安管人员线上考试

 

近日，浙江省水利厅创新举办首次水利水电施工企业安全生产管理人员线上考试，在保证考试效果的同时，为考生提供了更多便利。考生通过“网络计算机+智能手机+摄像头”，即可在家或办公室参加考试。监考采取人机结合方式：监考人员通过摄像头实时查看考生考试情况，发现异常可采取警告、终止考试等措施；考试系统利用终端设备，双机位监控、智能比对考生面部图形信息，并录制考试全过程。本次考试共有1258名考生参加。线上考试模式在减轻考生负担的同时，加强了信息化技术运用，进一步推动了安管人员考核管理工作创新。

 

河南开展水利安全生产监管信息系统培训

 

10月16日至17日，河南省水利厅召开水利安全生产监管信息系统培训会，讲解水利安全生产监管信息系统，要求各单位全面梳理管辖范围内生产经营单位底数，及时更新完善生产经营单位信息，及时将管辖的工程分配给对应的生产经营单位，组织学习升级后的信息系统及《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》，科学准确开展危险源辨识管控和隐患排查治理，全面提升应急处置水平。

 

江苏加强水利工程管理单位消防安全管理

 

10月13日，江苏省水利厅制定印发《江苏省水利工程管理单位消防安全管理办法》，针对水利工程管理单位消防安全管理特点，聚焦“严格落实消防主体责任、确保消防设施正常运行、强化消防重点环节管理、规范重点场所消防管理、加强消防安全日常管理”5个方面，明确16条具体要求，压实水利工程管理单位消防安全责任，细化消防设施、安全疏散设施管理要求，严防各类火灾事故。

 

【典型案例】

 

落实落细“六项机制” 坚决筑牢安全防线

黄河水利委员会河南黄河河务局

 

在黄河之畔，屹立着一座被誉为“亚洲第一分洪闸”的宏伟工程——渠村分洪闸，它设计规模宏大，总宽度达749米，总设计分洪流量达10000立方米每秒，承担着黄河下游防洪体系“最后一道防线”的角色。作为黄河下游防洪体系关键屏障的管理单位，渠村分洪闸管理处始终将安全生产工作放于首位，严格按照黄委及各级单位的工作要求，形成了“1580”渠村分洪闸工程管理体系，即坚定一个目标，强化五项管理，做到八个确保，发扬零点精神。2023年被确定为黄委“六项机制”建设试点工程以来，渠村分洪闸管理处始终以高度的责任感和使命感，推进“六项机制”试点探索、落地见效、提质增效，推动安全生产工作取得显著成效。

一是健全风险查找机制，织密风险“发现网”。组织专业人员深入研究渠村分洪闸的运行特点、周边环境及潜在风险因素，精心制定了《渠村分洪闸安全风险分级管控制度》，明确了危险源辨识、风险评价、风险预警及管控程序。每季度组织各层级人员100余人开展危险源辨识。辨识危险源121个，建立危险源动态更新机制，各部门在日常工作中密切关注运行状况和环境变化，一旦发现新的危险源或原有危险源发生变化，及时上报。确保风险查找的全面、准确，为后续的安全管理奠定了坚实基础。

二是规范风险研判机制，把好风险“评估关”。采用LEC法和LS法科学评价风险等级，分管领导、部门负责人与运行管理人员三级联动的评估体系，如同三位一体的智慧大脑，对风险进行深度剖析，对危险源赋分，确定风险等级，制定针对性管控措施。建立完善重大危险源专项档案18个，运用信息化设备自动监测与人工巡查相结合的方式对重大危险源周密监测，让风险研判更加科学、精准，为安全管理提供了有力支撑。

三是运好风险预警机制，筑牢风险“预警线”。依托智慧工管信息化平台，配备“六项机制”预警系统模块，对重要设备设施和重大危险源进行实时监测监控、AI分析及自动预警，累计处置预警信息50余条，实现了风险人工、自动监测“双保险”，彰显了预警机制的高效与灵敏，为应急处置赢得了宝贵时间，真正做到了早预警、早处置，将风险扼杀于萌芽状态。

四是精细风险防范机制，拧紧风险“安全阀”。强化风险分级管控责任，明确各级管理人员职责，落实风险管控措施。绘制安全风险空间分布图，设置风险公示牌和警示牌320余个，加强隐患排查整治，健全事故隐患自查自纠常态化机制，单位主要负责人每季度至少开展1次重大事故隐患排查整治情况检查，确保重大事故隐患动态清零，让安全管理无死角、无遗漏，真正筑起了一道坚不可摧的安全屏障。

五是完善风险处置机制，提升应急“战斗力”。优化安全应急预案，制定防洪度汛、溺亡事故处置、火灾应急逃生等专项预案17个，定期开展应急演练，不断提升了该处职工的应急保障能力，确保了在关键时刻能够迅速响应、有效处置，将损失降到最低。

六是落实风险责任机制，压实安全“责任链”。建立健全全员安全生产责任制，将管理范围划分为15个安全责任网格，责任到人。层层签订安全生产和消防安全责任书94份，明确各层级安全主体责任。通过组织安全教育培训、开展安全生产月等活动，提升职工安全生产意识和安全素质，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。这种全员参与、共筑安全长城的管理模式，为渠村分洪闸的安全稳定运行提供了有力保障。

下一步，渠村分洪闸管理处将继续秉持高度的责任感和使命感，持续巩固“六项机制”创建成果，不断创新安全管理方法，为守护黄河安澜、保障人民生命财产安全作出新的更大贡献。

 

精准施策 多向发力

推动事故隐患内部报告奖励机制走深走实

山东省水利厅

 

山东省水利厅深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，锚定“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的核心目标，立足全省水利行业实际，持续深化事故隐患内部报告奖励机制改革，着力推动安全管理从“被动防御”向“主动治理”、从“政府推动”向“单位自觉”、从“单一监管”向“共治共享”转变，为全省水利高质量发展筑牢坚实安全根基。

一、构建闭环管理体系，实现机制有效规范运行。坚持以“可操作、可考核、可追溯”为原则，系统构建“报告-核查-整改-销号-奖励”全流程闭环管理工作体系。前端，制定标准化报告事项清单，统一规范公告牌样式，确保员工“看得懂、找得到、报得快”。中端，严格落实隐患核查与整改要求，对确认隐患立即整改或实行“五落实”台账管理，实现全过程动态跟踪与闭环管控。末端，建立“小隐患快奖、大隐患重奖”及时兑现机制，并将报告情况与通报表扬、评优评先等激励措施挂钩，形成物质与精神双重激励。同时，推行季度数据分析制度，精准识别共性问题和苗头性风险，推动实现“发现一个问题、堵塞一批漏洞、提升一级水平”的治理效果，全面提升各单位自主防控安全风险能力。

二、推进标准规范建设，打通事故隐患报告路径。对基层反映的“报告什么、向谁报告、如何报告”三大难题，系统推进标准化建设，全面提升事故隐患报告的规范性和便捷性。聚焦“报告什么”，制定《水利生产经营单位事故隐患内部报告事项清单（参考）》，将抽象的“隐患”概念转化为247项具体可识别的情形，涵盖各类作业场景，使一线员工能够“对号入座”，清晰掌握报告范围与标准。聚焦“向谁报告”，创新设计多个典型场景的“安全隐患内部报告公告牌”标准样式，统一格式、内容与张贴规范，公告牌明确标示受理部门及联系方式，确保报告路径清晰、入口明确。聚焦“如何报告”，在公告牌显著位置集成二维码，联通微信小程序、电话、邮箱等多重渠道，员工扫码即可随时随地查阅事项详情与奖励标准并一键完成报告，极大简化了操作流程，畅通了报告通道并保护了报告人隐私，实现了事故隐患报告的“指尖化”与常态化。

三、凸显多重实施成效，筑牢安全生产人民防线。通过构建物质与精神并重的多元化激励机制，有效激发全员参与事故隐患报告的积极性，推动形成良性互动的安全治理新局面。在经济效益上，截至2025年9月底，全省16市及11个厅直单位水利生产经营单位累计内部报告隐患573项，发放奖励现金5.513万元，通报表扬83人次，评优评先加分17人次，大量初始性、苗头性隐患被及时消除，有效避免了可能因事故引发的经济损失。在管理效益上，各单位依托季度数据研判机制，精准识别高发风险点，推动安全管理从“被动应对”向“主动防控”转变，闭环管理模式进一步压实了全员安全责任，提升了单位自主安全管理能力。在社会效益上，“人人讲安全、事事为安全、处处要安全”的氛围日益浓厚，员工的主人翁意识和“安全吹哨人”责任感普遍提升，全员参与、共治共享的安全生产“人民防线”更加巩固，大量初始性、苗头性隐患得以及时发现和处置，有效防范了生产安全事故发生。

 

以“三项举措”为引擎 驱动“六项机制”纵深发展

衡水市水利局

 

衡水市水利局立足全市水利行业安全生产实际，精准发力，将系统化顶层设计、精细化过程管控、标杆化样板引领作为关键“三项举措”，全方位推动“六项机制”建设取得实效。

一、系统化顶层设计，筑牢“六项机制”建设根基

一是完善制度体系建设。制定《贯彻落实水利安全生产风险管控“六项机制”实施方案》《全市水利安全生产风险管控“六项机制”推进工作方案》，建立层级分明的制度框架。将建设任务细化为16项具体实施举措，明确责任主体、工作目标及时间节点，形成标准化、可操作的任务清单，为“六项机制”建设提供制度遵循。

二是压实领导主体责任。建立“一把手”牵头的高位推动机制，局长侯玉东多次在党组会、局长办公会部署工作，将“六项机制”建设纳入全市水利改革重点任务及每周重点督办事项，通过领导统筹、专班推进、定期调度，确保建设工作有序开展。

三是提升专业能力水平。局安全办常态化组织专题培训，深度解读《水利安全生产风险管控“六项机制”实施工作指南（2024年版）》，及时掌握建设进展、部署重点工作。通过理论讲解与实践指导相结合，有效提升全系统对“六项机制”的理解与执行能力，截至目前，全市已完成19个在建水利工程建设项目、131个水利运行项目的“六项机制”建设工作。下一步将持续推进，确保在本年度年末实现水利建设项目与运行工程“六项机制”建设的全域覆盖。

二、精细化过程管控，打通“六项机制”建设脉络

一是精准辨识与动态管控。以现场检查为基础，对水利工程建设、设施运行、国债项目等重点领域开展常态化隐患排查。依托“水利安全生产监管信息系统”，组织22家企事业单位、181个工程项目开展危险源辨识，建立季度动态更新机制，强化对危险源动态辨识与管控，实现风险分级分类管理。

二是高效预警与科学防范。围绕重要节假日、极端天气及高危作业场景，发布风险提示函30余件，提前预警潜在风险。运用平台风险分项指标开展安全生产状况季度评估，通过对各县（市、区）及局属单位通报排名，强化主体责任，提升风险预警的及时性和精准性。

三是健全应急与责任体系。指导34家单位完善综合应急预案、专项预案及现场处置方案，落实重大危险源“一源一案”管理；常态化开展应急演练，2024年以来组织8场安全生产警示教育与业务培训，强化法律法规宣贯及重大事故隐患判定标准解读，压实企业主体责任，提升全员安全意识与隐患排查能力。

三、标杆化样板引领，推动“六项机制”全面落地

一是突出重点打造样板。选取“河北省深层地下水回补试点项目衡水试验场建设项目”打造标杆样板，整合内部专业力量与外部专家资源，建立“专班推进+专人督导”工作模式。项目单位成立专项工作小组，细化建设任务与时间节点，在省级水利安全专家指导下，系统优化“六项机制”各环节工作流程，高质量完成标杆样板建设任务。

二是经验推广全域覆盖。聚焦样板工程优秀经验做法，组织召开全市水利系统现场观摩培训交流会，各级水行政主管部门、水利企业积极参加，市、县两级相互交流学习借鉴经验。通过实地观摩、案例分享、互动交流等形式，将样板工程的成功经验转化为可复制、可推广的标准化模式，推动“六项机制”在全市水利行业全面落地，为水利行业安全生产工作提供实践范例。

通过“样板先行、以点带面”的实践路径，衡水市水利局全面构建系统完备、科学高效的水利安全生产治理体系，成功将“六项机制”的经验成果转化为驱动行业安全治理的强大动能，实现了安全生产风险的精准识别与动态管控，持续提升水利安全生产治理现代化水平，有效夯实了水利安全生产基础，为衡水市水利事业高质量发展提供了坚实可靠的安全支撑。