近年来,兵团第十二师党委深入贯彻习近平生态文明思想,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚定走“生态路”、打“融合牌”,按照兵团党委部署,聚焦生态治理、基础设施建设、产业集群等领域协同发力,统筹推进水资源、水岸线、水环境、水生态系统治理,以“河湖长制”推动“河湖长治”,头屯河流域生态环境明显改善,一幅蓝天绿树碧水的生态美丽画卷徐徐展开。
一、河湖概况
头屯河流域位于新疆天山北坡中段,准噶尔盆地南缘,东与乌鲁木齐河相邻,西与三屯河接壤,南抵天格尔山脉的冰雪岭与乌鲁木齐河、三屯河河源和南坡乌拉斯台河河源分岭为界,北达古尔班通古特沙漠。
头屯河发源于天山北坡中段天格尔山脉的主峰乔能格尔冰川,源区最高海拔高程4562米。干流全长144公里(十二师段全长26.5公里),流域总面积2885平方公里。以头屯河水库位置为出山口,出山口以上河长约90公里,山区集水面积1562 平方公里。头屯河属于“两岸四地”同治共管的跨地州界河,是自治区九条直管河流之一。头屯河左岸属昌吉市管辖,右岸属乌鲁木齐市和十二师管辖,下游属第六师管辖。
(头屯河上游)
二、主要做法及成效
(一)全面落实河湖长制,完善体制机制建设
一是全面建立师团连三级河长体系,设立师级河长3人、团级河长21人、连级河长14人,各级河湖长主动履职尽责,2023年累计巡河1316次,实现了“河道有人巡,水库有人护”,同时开展十二师入河(湖、库)排污口排查整治行动、头屯河流域河长制跨行政区兵地联防联治巡河等专项行动,有效解决各类破坏水生态的“顽疾痛瘴”。二是实施河湖长动态管理和责任递补机制,及时调整、更新、公示河湖长名录,确保河湖管理保护责任不脱节、任务不断档。三是充分发挥“河长+志愿者+巡河员+保洁员” 管理体系优势,成立3支巡河志愿服务队,积极搭建群众参与河湖管护制度平台,吸纳群众自愿参加巡河员队伍。适时在河道范围内开展垃圾清理、节水宣传等活动,打通河湖管护的“最后一公里”。
(二)坚持高质量规划设计,提升区域整体品质
一是在实施头屯河水系治理、畅通河道基底上,按团场的总体规划,因地制宜,分区设计,促进绿色共享、兵地互融。具体为五一农场段着力打造“自然人文”风,三坪农场段着力打造“田园休闲”风,头屯河农场段着力打造“都市森林”风,建设集旅游观光、休闲娱乐,康养等功能于一体的复合型森林公园。二是在整体产业布局方面,依托头屯河东岸生态治理,打造辐射带动五一农场、三坪农场、头屯河农场文旅服务、制造等产业高质量发展的强大引擎,推动一、二、三产业融合发展。
(三)推进生态治理管理,保障生态环境持续向好
十二师党委坚持把建设良好生态环境作为最普惠的民生福祉,积极践行绿色发展理念,探索生态与经济互动双赢的发展模式。2018年,组织实施十二师五一农场段护岸工程,保护河道水域岸线,改善流域生态环境;2019年,启动头屯河兵地融合生态产业示范区建设,截至2023年底累计投资12.2亿元,平整土方共628万方、绿化面积达累计1万余亩、栽植苗木300万株,纵深推进河道综合治理,生态环境持续向好。通过对生态修复基础设施建设的持续投入及实施生态系统治理,不仅盘活了闲置土地,提升了城市形象,更使头屯河流域生态系统得到有效保护,厚植了“全域治水、碧水兴城”的生态底色,实现生态效益、经济效益、社会效益协同发展,为两岸居民提供了休闲、娱乐、健身的乐水、亲水、近水好去处。
(头屯河森林公园)
三、经验启示
(一)牢固树立绿色发展理念
全面推行河湖长制是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大战略,对于解决我国复杂水问题、推动高质量发展具有重要意义。始终把幸福河湖建设作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措,按照“持久水安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文化、绿色水经济”的总目标,巩固提升绿色发展优势,积极探索“河长制+”模式,通过河道综合治理工程,提升河道的防洪能力,改善水环境质量,形成防洪减灾体系;加强生态修复,新增绿化地,补齐生态环境短板等方式,不断丰富治水内涵。坚持以提升人民群众的获得感、幸福感、安全感为目标,扎实提升头屯河治理的“含金、含新、含绿”量。
(头屯河森林公园-游客集散中心)
(二)坚持高位推动长效治理
坚持高位推动、久久为功是实现可持续发展的内在要求。要充分发挥河湖长的统筹协调作用,将河湖长制作为有力抓手,健全完善一级带一级、一级督一级的河湖管护责任链条,不断织密扎紧河湖长制责任网,依托各级河长积极协调解决河道问题,开展常态化巡河巡查,形成“守河有责、守河担责、守河尽责”的工作格局。在推进河湖突出问题的整改过程中,建立发现问题、整改问题、巩固提升的闭环机制,确保河湖问题得到及时有效解决。
(三)因地制宜联动创新
2017年以来,十二师创新河湖管护机制,与乌鲁木齐市、昌吉市、六师通过联席会议共商头屯河滨水生态环境治理大计,协力推进流域共治,促进河湖资源高效共用,合理布局河湖生态、生活、生产空间,兵地共同调整土地5500亩、共同建设万亩生态绿心项目和绿道项目。按照兵地融合产业示范区的发展要求,发挥绿色低碳优势,服务可持续发展战略,深度融合人文自然景观特征,打造五大主题公园,弘扬历史文化、特色产业文化、民族民俗文化和红色文化。(兵团河湖与水文水资源中心 苏 岳)