2023年，兵团水利局深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、水利部和兵团党委关于法治政府建设的决策部署，深入开展水利法治建设工作，依法全面履职，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，健全制度建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。我局坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，严格执行《兵团水利局党组理论学习中心组学习管理办法（试行）》《兵团水利局会前学法制度》，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要学习内容并纳入《2023年兵团水利局工作要点》和《2023年兵团水利局党组理论学习中心组学习计划》，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求。组织重点学习《宪法》《民法典》《行政复议法》《信访工作条例》《国家安全法》《国防法》《国防动员法》《中国共产党党内监督条例》《水行政处罚实施办法》《地下水管理条例》等法律法规和《关于加强新时代水土保持工作的意见》《中国共产党统一战线工作条例》等重要规章制度以及《习近平法治思想学习纲要》等重要文献资料，不断提高领导干部法治意识。

2.认真履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长赵福义高度重视水利法治建设，坚持把习近平法治思想落实到推动新阶段水利高质量发展各方面全过程，全面加强组织领导和统筹协调，将法治建设工作列为局年度重点工作，对法治建设工作亲自安排部署，重大问题亲自协调解决，重点环节亲自督办落实，确保各项法治建设工作任务落实落地，组织带领水利系统干部职工加强法治学习，做好普法宣传，强化监督，提高执法效能，推动水利法治建设实现新提升。

3.加强依法行政教育培训工作。成功举办1期兵团水利系统依法行政培训班，干部履职能力培训班7期，得到了兵团水利系统广大领导干部的充分肯定。协助黄委、兵团组织部举办了2期业务培训班，与黄委建立了良好的培训工作机制，初步建立了师资库。目前，兵团水利系统依法行政培训工作已形成了一套相对完整的制度和模式。

（二）坚持依法行政，狠抓重点环节

1.全面实行权责清单制度。承接履行好自治区已授予的水利行政职权。梳理编制兵团水利局、兵团水利行政许可事项清单（2023年版），并组织完成兵团行政许可事项系统的录入工作，同时积极指导各师市水利局顺利完成行政许可事项清单编制工作。梳理出兵团水利可增加的涉及水利工程质量、安全生产和招标投标等方面的行政处罚事项和行政强制事项，形成《兵团水利局权力清单和责任清单（新申请纳入清单行政处罚事项）》，积极推进申请纳入兵团水利局权责清单相关工作。

2.深入推进“放管服”改革。一是动态更新《兵团水利局政务服务事项清单》和办事指南，确保政务服务事项规范化办理。积极推进政务服务工作走深走实，制定《兵团水利局“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”工作方案》并做好贯彻落实工作。大幅提升了企业和群众获得感。二是持续优化政务服务，积极协调兵团相关部门与水利部电子证照系统实现了对接，推动取水许可、乙级水利工程质量检测单位资质认定、二级造价工程师（水利工程）注册、河道采砂、水利水电工程施工企业安全生产管理人员考核合格证书等5项电子证照成功应用，实现了全国统一制式标准证照的签发。同时，加强对各师市水利局政务服务业务指导帮助，破解难点、疏通堵点、痛点。三是进一步提高公平竞争审查和规范性文件管理效能，及时完成规范性文件合法性审核及备案审查，建立规范性文件台账，实现清单式管理。摸清底数，组织开展行政规范性文件集中清理入库工作，完成自治区法规规章规范性文件数据系统的录入工作。高质量完成“双公示”数据公示工作。研究确定了2023年“双随机、一公开“抽查事项清单，并依托兵团“双随机、一公开”系统实现了监管抽查工作，突破了“双随机、一公开”工作的空白。积极推动《优化营商环境条例》落实落地，认真开展公平竞争审查，对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施严格把关。

3.不断规范依法行政决策程序。一是严格执行重大行政决策法定程序，“三重一大”事项均经过局党组会议集体审议研究讨论决定，做到了决策的科学性、合理性、合法性。二是行政规范性文件实行清单化管理，编制《兵团水利局2023年规范性文件目录清单》，文件正式以“兵水规”编号印发。严格把关，对出台的规范性文件及时进行合法性审核、备案。三是落实法律顾问制度。聘请法律顾问，在工作中，充分发挥法律顾问参与依法决策作用，全面参与水利局重大行政决策、行政规范性文件和局内部管理制度的合法性审核，协助处理行政复议、征地拆迁、行政处罚、信访、劳动合同纠纷审核并出具法律意见书。

4.不断提升行政执法效能。联合兵团法院、检察院、公安局、司法局印发《兵团河湖安全保护专项执法行动工作方案》，组织开展兵团河湖安全保护专项执法行动。兵团各级水行政主管部门积极与法院、检察院、公安机关、司法局对接，建立了联系工作机制，制定出台协作机制文件、与其他部门联席会商、与其他部门开展联合执法等。

5.全面落实政务公开。全年及时动态更新水利局微信公众号信息，在水利局门户网站上主动公开水利各类信息。做好“双公示”数据报送归集，依法在水利局政务网站公开。

6.积极推进信用体系建设。一是强化信用惩戒。严格落实《兵团水利建设市场主体信用信息管理实施细则》，督促师市水利局将各类监督检查发现的问题，依法依规记入不良信息，报送兵团水利局，由兵团水利局复核后及时通过“兵团水利建设市场监管平台”进行公布，并同时申请发布到“全国水利建设市场监管平台”。 二是做好市场主体信用评价工作。依据《水利建设市场主体信用评价管理办法》，开展了2023年度兵团水利建设市场主体信用评价工作。三是加强信用结果应用。结合兵团水利建设市场实际，不断推广信用综合评价结果运用，将信用信息作为资质管理、招标投标、评优评奖的重要依据，在工程招标文件评标办法中，设定信用评价赋分内容，水利建设市场主体行业行为得到进一步规范。

7.不断提升执法信息化水平。组织各师市水利局完成水利部水行政执法直报系统月报、季报等数据信息统计工作。经过不断严格审核把关和业务指导监督，兵团水利系统统计工作能力和水平大大提升，统计数据较为规范、完整、准确。

（三）加强普法宣传，推进全民普法

组织水利系统顺利完成了“八五”普法中期评估工作。研究编制《兵团水利局普法责任清单》，推动我局普法工作往深里走、往实里走。组织开展 “世界水日”“中国水周”、 “12·4宪法宣传日暨宪法宣传周”等系列普法宣传教育活动，积极协调邀请兵团电视台在水周期间做了一期水利局贯彻落实二十大和两会精神的专访节目，深入宣传依法治水管水。兵团卫视新闻联播也播出《水润兵团 和谐发展》，进行专题报道，扩大宣传范围。通过开展一系列形式多样、内容丰富的法治宣传活动，推动社会形成尊法、学法、守法、护法、用法的浓厚氛围。

（四）加强队伍建设，提高依法治理水平

1.建立完善体制机制。将《水行政处罚实施办法》和《兵团水行政执法流程图和执法文书样式》下发各师市水利局，进一步规范执法文书。加强与自治区水利厅沟通联系，确保同区同政策，研究制定印发《兵团水行政处罚裁量基准》《兵团水行政处罚裁量基准适用规则》《兵团水利领域不予处罚事项清单》。为进一步提高水行政执法质量和效能，联合自治区水利厅制定印发《新疆维吾尔自治区跨区域水行政联合执法工作机制》，为兵团水行政执法奠定了良好法治基础。

2.加强行政执法人员资格审查、证件管理。组织做好全局行政执法人员全国统一行政执法证件日常管理，及时完成离职人员的证件注销工作。

（五）加强平安建设，促进持续发展

积极贯彻执行兵团关于社会治安综合治理、化解信访矛盾纠纷的决策部署。组织全局干部观看庭审视频，以案释法，并派员现场参加旁听兵团行政应诉庭审，直观感受庭审环节，增强法治意识，提升依法行政能力。组织全局干部通过实地开展“民族团结一家亲”结亲活动。全年未发生行政复议、行政应诉案件，水利安全生产工作有序推进，全年无事故发生，形势持续向好。

二、存在问题

这一年，水利法治建设取得积极进展和显著成效，但还存在短板和弱项：一是政务服务业务办理效率和质量距离兵团工作要求还有差距，政务服务工作水平有待进一步提升；二是利用“双随机、一公开”手段开展抽查的实际操作能力比较弱，工作力度有待进一步加强。

三、下一步工作安排

将继续贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设各项制度，进一步完善水利法治建设工作机制，开展好法治建设各项工作，助力兵团法治政府建设。

（一）积极推进依法行政

积极申请涉及水利工程质量、安全生产和招标投标等方面的行政处罚事项和行政强制事项纳入兵团水利局权责清单，做好兵团水利局权责清单动态调整工作。组织各师市水利局梳理权责事项，摸清底数，完善权责清单，研究指导做好依法履职工作。

（二）持续提升政务服务水平

做好政务服务事项办事指南动态调整、政策解读及审批工作，加强水利系统政务服务热线指导工作，积极配合兵团政务服务中心持续做好“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”活动，助力兵团政务服务提质增效。

（三）加大“双随机、一公开”监管力度

科学制定2024年度工作计划，加强检查人员业务实操培训，用好“兵团双随机、一公开平台”，推动“双随机、一公开”监管抽查工作纵深推进，强化市场监管。

（四）推动“八五”普法工作全面开展

扎实推进《兵团水利系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》各项任务落实，以宣传宪法、民法、水利法律法规为重点，紧紧围绕实际工作，通过多种形式扎实开展好“世界水日”“中国水周”、“国家全民安全教育日”、“国家宪法日暨宪法宣传周”等普法宣传教育工作，努力营造亲水、惜水、节水的良好社会氛围。